長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶9省2市的12個(gè)直屬海關(guān)上海、南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長(zhǎng)沙、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明海關(guān)12月1日全面啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。據(jù)悉，通過(guò)區(qū)域通關(guān)一體化改革，將建立區(qū)域通關(guān)中心，打造統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、專業(yè)審單平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平臺(tái)，破除海關(guān)管理原有的區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)“12海關(guān)如同一關(guān)”通關(guān)管理效果。
除了提高通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)信息共享，日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的武漢、重慶和上海等地的港口企業(yè)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)以及相關(guān)部門和專家表示，三大航運(yùn)中心建設(shè)還需樹(shù)立流域觀念，統(tǒng)籌水運(yùn)規(guī)劃，通過(guò)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)。
避免港口建設(shè)過(guò)度超前
記者采訪了解到，重慶和武漢均在著力提升港口吞吐量，沿線其他港口也掀起建設(shè)熱潮。與如火如荼的港口建設(shè)形成鮮明對(duì)比的是，長(zhǎng)江沿線航運(yùn)整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率較低，尚需建立系統(tǒng)化、信息化、規(guī)范化的管理體系。
上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱上港集團(tuán)）戰(zhàn)略研究部副總經(jīng)理丁嵩冰說(shuō)：“長(zhǎng)江沿線水運(yùn)規(guī)劃需有流域觀念和整體思維。如果重慶和武漢的年吞吐量都達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)箱，上海港就要癱瘓了�！�
上港集團(tuán)長(zhǎng)江港口物流有限公司總經(jīng)理曹志偉說(shuō)：“上港集團(tuán)沿線投資了宜賓、重慶、長(zhǎng)沙、武漢、九江、南京、江陰和太倉(cāng)港，各地對(duì)于港口建設(shè)投入積極性非常高。有的一個(gè)省內(nèi)有多個(gè)地市來(lái)上港集團(tuán)招商，希望在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)港口，這一投資熱潮亟須降溫。起碼省內(nèi)各港口之間需對(duì)貨量進(jìn)行評(píng)估，避免盲目投入。”
交通運(yùn)輸部水運(yùn)研究院副院長(zhǎng)賈大山認(rèn)為，一般港口建設(shè)需適度超前，而這個(gè)適度的標(biāo)準(zhǔn)一般是1：1.2，即港口投用量是實(shí)際需求的1.2倍。同時(shí)，港口規(guī)劃在先，但不宜盲目建設(shè)，一般現(xiàn)有港口飽和度達(dá)到60％至70％時(shí)再進(jìn)行新港口的開(kāi)發(fā)建設(shè)。長(zhǎng)江沿線各地區(qū)港口建設(shè)均需保持合理性和科學(xué)性。
賈大山認(rèn)為，一個(gè)不容忽視的因素是，當(dāng)前對(duì)港口吞吐量需求的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)是按照進(jìn)出口貿(mào)易量來(lái)計(jì)算，但實(shí)際上隨著航運(yùn)貨種從大變小、由重變輕，貨值的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貨量的增長(zhǎng)。因此，對(duì)航運(yùn)貨運(yùn)需求需進(jìn)行客觀評(píng)估，避免港口建設(shè)過(guò)度超前。
著力推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展
港口吞吐量是航運(yùn)中心建設(shè)的基礎(chǔ)但不是目標(biāo)。專家稱，推動(dòng)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，必須有高起點(diǎn)廣布局的航運(yùn)服務(wù)體系，包括航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)、法律服務(wù)等多個(gè)方面。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，上海大力發(fā)展船舶交易、船員服務(wù)、航運(yùn)信息、航運(yùn)金融等航運(yùn)服務(wù)，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系框架初步形成，服務(wù)范圍向長(zhǎng)江流域和全國(guó)進(jìn)一步延伸。目前，長(zhǎng)江沿線10余家交易機(jī)構(gòu)已成為設(shè)立于上海的全國(guó)船舶交易信息平臺(tái)的會(huì)員單位，沿江船舶交易量占全國(guó)的53.6％。上海高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還需繼續(xù)“破冰”，面對(duì)來(lái)自國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，仍待提高航運(yùn)綜合配套服務(wù)能力和在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)。
武漢新港委員會(huì)建議，當(dāng)前，中部地區(qū)也需在加快沿海開(kāi)放政策向內(nèi)地延伸的同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家賦予中部地區(qū)“先行先試”航運(yùn)金融、航運(yùn)貿(mào)易等方面新的特殊政策。包括在武漢申報(bào)建設(shè)的武漢綜合保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展期貨交割、融資租賃、汽車整車進(jìn)口、人民幣境內(nèi)離岸、跨境金融等業(yè)務(wù)，給予航運(yùn)、物流、保險(xiǎn)類企業(yè)稅收優(yōu)惠等。
重慶港建議，建設(shè)航運(yùn)中心需支持鐵水聯(lián)運(yùn)，簡(jiǎn)化進(jìn)港鐵路的審批程序；將重慶確定為全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，內(nèi)河現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)和交通電子口岸的試點(diǎn)城市；支持重慶發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)；支持重慶航運(yùn)交易所完善服務(wù)功能，開(kāi)展長(zhǎng)江航運(yùn)運(yùn)價(jià)備案試點(diǎn)，發(fā)布航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)。
帶動(dòng)全流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶建設(shè)規(guī)劃之初將武漢、重慶和上海列為三大航運(yùn)中心，這三大航運(yùn)中心的發(fā)展定位、功能發(fā)揮、輻射范圍各有不同。專家指出，三大航運(yùn)中心建設(shè)的目標(biāo)不是發(fā)展三個(gè)港口城市，而是以這三個(gè)中心為核，以航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射周邊省區(qū)。
上海期待在長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展方面進(jìn)一步擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)范圍。同時(shí)，將中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)形成的可復(fù)制可推廣的模式，率先在長(zhǎng)江流域試點(diǎn)應(yīng)用，充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道功能，提高上海國(guó)際航運(yùn)中心樞紐服務(wù)能力。
一些專家認(rèn)為，武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶的“心臟”，是協(xié)調(diào)呼應(yīng)上、下游航運(yùn)中心的重要紐帶，是長(zhǎng)江上中下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)長(zhǎng)江全流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略要地。
武漢水運(yùn)航線通航里程長(zhǎng)、溝通地域廣，為長(zhǎng)沙港、重慶港、瀘州港等港口提供中轉(zhuǎn)服務(wù)，承接重慶、四川、湖南、河南、陜西的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)。通過(guò)進(jìn)一步保障提升“江海直達(dá)”線航運(yùn)服務(wù)水平，將拉近沿海和內(nèi)陸的時(shí)空距離。中西部廣闊腹地的貨物從武漢起運(yùn)，通過(guò)班輪化作業(yè)，72小時(shí)內(nèi)可準(zhǔn)點(diǎn)直達(dá)上海洋山港，高效接駁遠(yuǎn)洋國(guó)際班輪。
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