中央經濟工作會議：政策力度或更大

    作為“十二五”的收官之年，2015年眾多規(guī)劃亟待兌現(xiàn)。

　　下行壓力仍存的中國經濟將在明年作何選擇，很大程度上預示了未來的發(fā)展和改革基調。在此背景下，不少分析人士稱本年度的中央經濟工作會議將十分“不一樣”。

　　記者近日從多個信源處了解到，本次中央經濟工作會議文件的起草更為“緊張”，其內容較往年范圍更廣、力度更大。

　　按照往年慣例和此前媒體釋放的消息，本年度中央經濟工作會議將于下周召開。

　　一名接近官方的人士表示，“新常態(tài)”的確立，決定了未來要穩(wěn)健地實施新策略和新方法，大膽地在重點領域實施改革。

　　該人士表示，要保證一定的經濟增速，依靠財稅、金融和政府職能的改革釋放市場活力是最大紅利所在。從長遠看，許多改革和重大戰(zhàn)略將在明年進入落實期。

　　在上述人士看來，除上述內容之外，有關農業(yè)和民生的重要政策預計將會成為主要議題。

　　長遠戰(zhàn)略進入落實期

　　有關人士對本報稱，長遠戰(zhàn)略的部署落實、實現(xiàn)短期目標與長遠戰(zhàn)略的有效銜接，將是本年度中央經濟工作會議的一大看點。其中，“一帶一路”預計將會成為本次會議的重點。

　　“一帶一路”概念持續(xù)升溫。在不久前結束的中央外事工作會議上，習近平總書記就新形勢下不斷拓展和深化外交戰(zhàn)略布局提出要求，要切實加強務實合作，積極推進“一帶一路”建設，努力尋求同各方利益的會合點，通過務實合作促進合作共贏。

　　習近平指出，推進“一帶一路”建設，要抓住關鍵的標志性工程，要幫助有關沿線國家開展本國和區(qū)域間交通、電力、通信等基礎設施規(guī)劃，共同推進前期預研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項目清單。

　　有分析人士對本報稱，“一帶一路”初期的基建發(fā)展計劃符合短期經濟利益；長遠來看，這也是通過資本輸出消化自身的過剩產能，并拉動新興市場國家和欠發(fā)達國家的基礎設施建設。

　　此外，涉及民生領域的諸多重大政策可能將在明年破冰。瑞銀證券中國首席經濟學家汪濤預計，放松對公共服務的管制、戶籍改革、擴大社保覆蓋面、農地流轉等都將成為重要改革方向。

　　金融、財稅助力實體經濟

　　在央行[微博]意外降息后，存款保險制度又開始征求意見。有券商分析人士對本報稱，這些重磅金融政策在中央經濟工作會議召開前密集出臺，為明年改革部署和實施創(chuàng)造了更多空間。

　　金融與經濟發(fā)展的不匹配越來越受到關注。國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦近日公開指出未來幾年要警惕金融風險。同時，政府當前正在不斷加碼降低企業(yè)融資成本、擴寬融資渠道的政策。

　　汪濤認為，決策層將保持“積極”的財政政策(預算赤字率可能小幅擴大)和“穩(wěn)健”或“中性”的貨幣政策(表明信貸不會大幅擴張)。此外，央行將積極確保金融體系流動性充裕(包括在跨境資本大規(guī)模流出時降準，以及放松貸存比)并進一步降息，以進一步防范金融風險、防止金融條件被動收緊。

　　前述券商人士對本報稱，在金融改革的眾多目標中，目前最主要的是降低融資成本、擴寬融資渠道，保證市場活力。目前看來，單靠央行出臺更寬松的政策已經很難從根本上解決融資問題，預計系統(tǒng)配套的金融改革將陸續(xù)推出。

　　上述接近官方人士還強調，要關注財稅改革。

　　同時，簡政放權已經取得一定成效。今年下半年以來，新登記注冊各類市場主體大增。隨著改革進入深水期，未來的放權含金量將大大提高，預計將對相關行業(yè)產生重大影響。

　　GDP增速如何定調？

　　近日，多家預測機構紛紛將明年的GDP預測值從7.5%左右下調至7.0%左右。

　　從統(tǒng)計局剛剛發(fā)布的11月部分數(shù)據(jù)看，經濟下行的壓力依舊存在，不少機構認為這種壓力將會持續(xù)到明年。

　　一位智囊人士認為，今年完成7.5%的GDP目標非常吃力，明年不必再戴上這個“緊箍”。無論從就業(yè)目標還是兩個“2020年目標”來看，只要保證7%的增長速度就能完成任務。

　　此前一位接近高層的人士對本報記者透露，去年已經考慮將GDP增速定到7%，但后來考慮到就業(yè)問題還是定在了7.5%，從今年的就業(yè)容量和經濟情況來看，下調增速目標應該不存在較大爭議。

　　盡管下調經濟目標已經成為各大機構的共識，但前述智囊人士表示，將GDP增速調至7%以下的可能性也不大。

　　在該人士看來，圍繞經濟增速推出的一系列政策將會更有看點。