12月12日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布消息，決定再次提高汽油、柴油等成品油消費(fèi)稅。根據(jù)新規(guī)，汽油消費(fèi)稅單位稅額從每升1.12元提高到每升1.14元；柴油消費(fèi)稅單位稅額從每升0.94元提高到每升1.1元。新規(guī)將自12月13日起執(zhí)行。
 
    這是繼１１月２９日年內(nèi)首度上調(diào)成品油消費(fèi)稅后，第二次提高成品油消費(fèi)稅率。專家稱這反映出油價(jià)連續(xù)下跌導(dǎo)致消費(fèi)稅收入下跌，對財(cái)政壓力加大，而頻繁上調(diào)稅率也表明我國稅收政策距離稅收法定原則的要求還有一定距離。
 
    11月底以來，受石油輸出國組織（OPEC）各成員國未就減產(chǎn)達(dá)成協(xié)議等因素影響，國際市場油價(jià)大幅下跌，12月12日前10個(gè)工作日平均價(jià)格繼續(xù)回落。按現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制測算，汽、柴油價(jià)格每噸可分別降低670元和640元。而由于汽、柴油消費(fèi)稅單位稅額每升分別提高0.28元和0.16元，折合每噸影響汽、柴油價(jià)格分別少降500元和240元。兩個(gè)因素相抵，國內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸分別降低170元和400元。
 
    財(cái)政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次政策調(diào)整提稅選擇在油價(jià)下行時(shí)實(shí)施，不僅沒有因提價(jià)導(dǎo)致油價(jià)上漲，還實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步，兼顧居民和下游企業(yè)的承受能力。
 
    專家表示，中國消費(fèi)稅在世界上仍然偏低�！碍h(huán)顧世界，各國對破壞環(huán)境的產(chǎn)品如成品油，歷來是重稅的�！敝袊�人民大學(xué)教授朱青說，調(diào)稅后中國汽油每升含稅１．４元，折合不到０．２３美元。而全世界ＯＥＣＤ的３４個(gè)國家成品油平均每升含消費(fèi)稅大約０．６７美元，一些發(fā)達(dá)國家如法國、德國都在０．７美元、０．８美元，土耳其達(dá)到１．４美元。
 
    成品油消費(fèi)稅的調(diào)整是整個(gè)消費(fèi)稅改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)�，F(xiàn)在我國消費(fèi)稅還存在著征收范圍偏窄、稅基偏小、稅率結(jié)構(gòu)不盡合理、調(diào)節(jié)力度不夠充分等問題。按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的“調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍”的要求，需要進(jìn)一步改革和完善消費(fèi)稅制度。
 
    隆眾石化網(wǎng)分析師告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“目前，我國成品油消費(fèi)稅還是從煉廠環(huán)節(jié)征收，而最終的改革方向?qū)��?huì)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)終端。近期成品油消費(fèi)稅的調(diào)整，也是改革和完善消費(fèi)稅制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。選擇在成品油連續(xù)跌價(jià)的時(shí)機(jī)下調(diào)，相當(dāng)于加稅不加價(jià)，可以讓消費(fèi)稅的改革過程相對緩和一些。”
 
    此外兩部委還表示，提高成品油消費(fèi)稅的新增收入，將繼續(xù)統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染、促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展。“年內(nèi)兩次調(diào)整成品油消費(fèi)稅，對外釋放出中國借助強(qiáng)化消費(fèi)稅杠桿作用，更強(qiáng)硬的節(jié)能減排政策信號�！必�(cái)政部財(cái)科所所長劉尚希對記者說。
 
    據(jù)記者了解，消費(fèi)稅設(shè)立之初，每年征收的總量并不高。到2008年，也不過2568.27億，占中央政府本級稅收的8.29%。2009年“燃油費(fèi)改稅”第一年，消費(fèi)稅總額就猛增了85.4%，達(dá)4761.22億元，占中央政府本級稅收的14.27%，到2013年時(shí)，消費(fèi)稅總額已經(jīng)躍增至8230.27億元，是2008年3.2倍。這主要是成品油消費(fèi)稅的貢獻(xiàn)。
 
    根據(jù)商務(wù)部石油行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)，2013年全國消費(fèi)成品油超過2.8億噸，其中最大的兩個(gè)品種汽油和柴油分別超過0.93億噸（1噸約1350升）、1.7億噸（1噸約1190升），按此計(jì)算，2013年征收的成品油消費(fèi)稅在3000億人民幣左右，占消費(fèi)稅總額的36%，其稅率稍有增加，都會(huì)極大地增加中央的消費(fèi)稅收入。
 
    按2013年成品油消費(fèi)的估算，11月底上調(diào)消費(fèi)稅，成品油稅率提升至少為中央政府增加了460億元的收入，占原有成品油消費(fèi)稅的15%。
 
    上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授朱為群告訴記者：“未隔多時(shí)，成品油消費(fèi)稅又一次提高稅率，的確反映出油價(jià)下跌下財(cái)政壓力加大。”
 
    半月內(nèi)成品油兩度提稅，老百姓不禁擔(dān)心未來是否會(huì)第三次提稅。根據(jù)隆眾石化網(wǎng)數(shù)據(jù)計(jì)算，私家車加滿一箱油，按照55升容量計(jì)算，需繳納消費(fèi)稅75元。未來若繼續(xù)提高稅率，老百姓將承擔(dān)更多消費(fèi)稅。對此，兩部委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策的需要和國際市場油價(jià)變化，充分考慮各方面的承受能力，統(tǒng)籌研究完善相關(guān)政策措施。
 
    而朱為群看來，頻繁提高稅率，也反映出稅收政策調(diào)整離稅收法定原則的要求還有很大距離。