從戰(zhàn)略內(nèi)涵看，“一帶一路”合作是多層次的，它始于交通物流，興于商貿(mào)流通，強(qiáng)于互融共贏，將有助于推動(dòng)區(qū)域內(nèi)形成寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位的合作格局，也可以視為中國(guó)的全球戰(zhàn)略創(chuàng)新。
今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有別于以往，它不僅為明年宏觀政策定調(diào)，更著眼于未來(lái)新時(shí)期中國(guó)總體政策和戰(zhàn)略框架的謀劃，特別是以“新常態(tài)”和“一帶一路”為總領(lǐng)，正在形成指引未來(lái)中國(guó)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和布局全球的新思路，發(fā)揮著戰(zhàn)略統(tǒng)籌作用。
基于世界發(fā)展大勢(shì)和中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，去年，習(xí)近平主席提出了“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。一方面，全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，全球增長(zhǎng)和貿(mào)易、投資格局正在醞釀深刻調(diào)整，亞歐國(guó)家都處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，希望找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力與合作潛力。
另一方面，“新常態(tài)”之下，中國(guó)已站在新的歷史起點(diǎn)上，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)和第三大對(duì)外投資國(guó)，戰(zhàn)略資源更多、戰(zhàn)略空間更廣、戰(zhàn)略影響更大，需要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，充分發(fā)揮“一帶一路”各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)利益共享的全球價(jià)值鏈，優(yōu)化全球資源配置，形成互利共贏的全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
從戰(zhàn)略內(nèi)涵看，“一帶一路”合作是多層次的，它始于交通物流，興于商貿(mào)流通，強(qiáng)于互融共贏，將有助于推動(dòng)區(qū)域內(nèi)形成寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位的合作格局，也可以視為中國(guó)的全球戰(zhàn)略創(chuàng)新。
“一帶一路”基礎(chǔ)是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。通路是前提，公路、港口、空中、鐵路、邊境跨界等人流、物流、服務(wù)流動(dòng)、資本流動(dòng)等等都離不開(kāi)配套的基礎(chǔ)設(shè)施。一般而言，基礎(chǔ)設(shè)施存量增長(zhǎng)1%，GDP就會(huì)增長(zhǎng)1%。雖然近年來(lái)亞太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅增長(zhǎng)，但是目前基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展依然滯后于其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且無(wú)論在質(zhì)還是量上均低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，尤其是每年8000多億美元的融資缺口已經(jīng)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了相當(dāng)嚴(yán)重的制約。
而另一方面，經(jīng)過(guò)幾十年的高速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)具備向海外，尤其是亞洲國(guó)家，投資建設(shè)公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)力。中國(guó)通過(guò)率先實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通為亞洲鄰國(guó)提供更多公共產(chǎn)品，幫助沿線國(guó)家開(kāi)展本國(guó)和區(qū)域間交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，提出一批能照顧雙邊、多邊利益的項(xiàng)目清單，可以形成亞洲，乃至全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
“一帶一路”重點(diǎn)是高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。從發(fā)展趨勢(shì)看，“一帶一路”貿(mào)易投資先行。在過(guò)去十多年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貨物貿(mào)易年均增長(zhǎng)19%，高出同期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易平均增速4個(gè)百分點(diǎn)。尤其是2010年至2013年期間，區(qū)域內(nèi)對(duì)外貿(mào)易、外資凈流入年均增長(zhǎng)速度分別達(dá)到13.9%和6.2%，比全球平均水平高出4.6個(gè)百分點(diǎn)和3.4個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)與周邊國(guó)家之間有非常長(zhǎng)的陸地和海上邊境線，在沿邊地區(qū)建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，具有巨大的可能性和現(xiàn)實(shí)可操作性。
中國(guó)正在推進(jìn)的以國(guó)內(nèi)外港口為支點(diǎn)建設(shè)，相互擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，深化海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、過(guò)境運(yùn)輸?shù)热轿缓献�，提高沿線國(guó)家貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)各種規(guī)格的自貿(mào)協(xié)定，將有助于形成高度開(kāi)放型的區(qū)域自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而全面提升中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)、定價(jià)權(quán)和資源配置權(quán)。
“一帶一路”核心是構(gòu)建“新雁陣模式”。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的一大優(yōu)勢(shì)是，沿線國(guó)家要素稟賦各異，發(fā)展水平不一，比較優(yōu)勢(shì)差異明顯，互補(bǔ)性很強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上是階進(jìn)的。特別是隨著日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)衰退和中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，過(guò)去以日本為雁首的東亞產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式正在逐漸被打破，提升中國(guó)參與國(guó)際分工水平有非常大的空間。
根據(jù)勞動(dòng)力成本和各國(guó)的自然資源稟賦相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，未來(lái)5年，中國(guó)勞動(dòng)力密集型行業(yè)和資本密集型行業(yè)有望依次轉(zhuǎn)移到“一帶一路”周邊及沿線國(guó)家，帶動(dòng)沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和工業(yè)化水平提升，構(gòu)筑以中國(guó)為雁首的新雁陣模式，建立和健全供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，促進(jìn)泛亞和亞歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
