據(jù)媒體報道,原京石高速公路河北段(以下簡稱京石高速)因收費年限到期停止收費40天后,近日,在原京石高速的路基上,“新京石高速”將上崗,并重新獲得22年的收費權(quán)。
網(wǎng)民認(rèn)為,地方主管部門涉嫌通過京石高速“換馬甲”的戲法固守既得利益,政府變著花樣延續(xù)收費,讓高速公路成為一臺永不歇息的“提款機”。有網(wǎng)民指出,對于那些收費已經(jīng)到期的高速公路,政府必須兌現(xiàn)承諾,依法行政,讓高速公路真正回歸公益。
收費合理性存疑
不少網(wǎng)民對“新京石高速”再收費的合理性提出質(zhì)疑。
“京石高速的操作手法屬于‘換馬甲,再收費’!”網(wǎng)民“蔣璟璟”指出,相關(guān)部門官員對此卻有著完全不同的見解。在后者的邏輯中,“新京石高速”使得路況和通行效率獲得改善,且其施工過程中產(chǎn)生了“新貸款”,故而理所當(dāng)然有權(quán)繼續(xù)收費還貸——這套看似自圓其說的辯解,實則回避了眾多關(guān)鍵性的信息。那就是,如何能證明,“新京石高速”的必要性?其整個決策過程,是否經(jīng)得起程序?qū)用娴膰?yán)格推敲?
網(wǎng)民“斯遠(yuǎn)”認(rèn)為,按照交通部人士的說法,新舊京石已是兩條不同的高速,重新獲得收費權(quán)并不違反相關(guān)法規(guī)。不過,這樣的解釋難以服眾。一方面,既然原京石高速收費已經(jīng)到期,政府就該認(rèn)真履行承諾,停止收費,將高速公路回歸公益。對免費后的公路進(jìn)行改擴建,是政府的公共職能所在,不能轉(zhuǎn)嫁給民眾。
收支信息不透明
網(wǎng)民表示,高速公路收費,理由幾乎眾口一詞為償還貸款,可是從收費開始,就很少再向公眾公布具體的收支情況。高速路收費的相關(guān)單位、企業(yè)對收支明細(xì)“藏得深”,暴露出的問題不能一拖再拖了。
網(wǎng)民“王則楚”指出,當(dāng)前,地方交通部門以及相關(guān)企業(yè)在高速路建設(shè)管理中處于壟斷地位,加上修路對GDP的貢獻(xiàn),地方有大肆上馬新路的沖動,高速公路收費就成了香餑餑,也就有了各種借口的延期收費。
網(wǎng)民“薛家明”認(rèn)為,相比京石高速“換馬甲”的含蓄,有關(guān)省份直接以“個別路段免費,影響高速公路整體性和完整性”“免費了,不好管理”等理由拒絕免費。有關(guān)方面為何如此生硬地透支高速的公益性?無非是利益驅(qū)使。目前全國高速公路一年收費在4000億元以上,而依附于高速路,已經(jīng)形成了一個利益鏈條,免費就意味著割掉這些既得利益,阻力重重。
監(jiān)管機制待完善
有網(wǎng)民建議,加大收費信息公開力度,效法其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗,采用更加靈活的收費方式。同時,建議外請專業(yè)審計機構(gòu)對高速公路的收入和利潤進(jìn)行審核,對道路利用率、財務(wù)數(shù)據(jù)等信息公諸于眾。
網(wǎng)民“林慧”指出,為了便于社會監(jiān)督,未來高速公路的投資、貸款、股權(quán)結(jié)構(gòu)、具體收費開支等信息應(yīng)透明化、公開化,并明確國有部分在收回成本后應(yīng)降價至維持基本運轉(zhuǎn)水平。
網(wǎng)民“李天真”認(rèn)為,面對多方利益的糾纏,除了期盼各方能夠公正對待事實,法律的執(zhí)行力是絕對的保證。一方面,高速公路建設(shè)與運營的監(jiān)管應(yīng)外置,加強對高速公路建設(shè)成本、收費、運營的監(jiān)控,貫徹信息透明化,建立收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制;另一方面,完善高速公路到期的退出機制,健全收費公路到期退出的審查程序,并納入到國家相應(yīng)的監(jiān)督管理范圍,防止地方政府“一人說了算”。