隨著來自北京的47家大中型石材企業(yè)與唐山海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會簽訂投資協(xié)議，中國京唐（國際）石材城迎來了第一批主人。這讓為此忙了近十個月的唐港區(qū)黨工委書記、管委會主任張國棟長舒了一口氣。而這一次協(xié)議的簽訂，使唐港區(qū)距離打造中國未來最大石材城邁進(jìn)了一大步。
在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正進(jìn)行得如火如荼，河北、天津各個地區(qū)都希望借此機(jī)會分一杯羹，唐港區(qū)也不例外。借著京津冀一體化的東風(fēng)，擁有絕對地理優(yōu)勢的唐港區(qū)進(jìn)入了跨世紀(jì)的歷史發(fā)展階段。
融合讓唐港區(qū)再次騰飛
河北唐山海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（簡稱唐港區(qū)）成立于1993年。借著改革開放的東風(fēng)，唐港區(qū)從一片鹽堿灘涂起步，通過內(nèi)引外聯(lián)滾動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)。到2013年，唐山港主營業(yè)務(wù)收入1495億元，居全省所有開發(fā)區(qū)之首。
2013年12月，唐港區(qū)接管唐山市樂亭縣部分村鎮(zhèn)，管轄范圍由32.85平方公里擴(kuò)張至432.4平方公里。經(jīng)過20多年的開發(fā)建設(shè)，唐港區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資300多億元，固定資產(chǎn)投資1000多億元，在昔日荒涼的鹽堿灘涂上建起一座功能完備、配套齊全的現(xiàn)代濱海城市。
到了2014年，唐港區(qū)克服了國家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的陣痛，站上了新的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的華麗轉(zhuǎn)身。1—9月份，初步核算地區(qū)生產(chǎn)總值完成83億元，同比增長11.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值29.2億元，增長14.5%，增速排名唐山市第一；固定資產(chǎn)投資135.6億元，增長35%，增速唐山市第一；主營業(yè)務(wù)收入1200億元，增長57.3%；全部財政收入14.97億元，公共財政預(yù)算收入6.48億元；京唐港吞吐量1.56億噸，增長8.13%；集裝箱吞吐量57.7萬標(biāo)箱，增長40.4%，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢偏緊，全國很多地方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行的情況下，開創(chuàng)了逆勢增長的良好局面。
唐港區(qū)毗鄰京津、臨港沿海，地處京津冀協(xié)同發(fā)展和河北省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃兩大國家戰(zhàn)略同時實(shí)施的重要區(qū)域，位于京津唐秦四市環(huán)抱之中，距北京230公里、天津150公里、秦皇島118公里、唐山80公里，內(nèi)有京唐港，西鄰曹妃甸，與遼東半島、山東半島遙相呼應(yīng)，唐港鐵路、遷曹鐵路縱貫?zāi)媳�，唐港高速、沿海高速與京哈、京津高速交匯對接。隨著環(huán)渤海城際高速鐵路的規(guī)劃建設(shè)，唐港區(qū)將進(jìn)一步融入北京、天津、唐山一小時城市經(jīng)濟(jì)圈。
“由于地理因素的決定，唐港區(qū)成為河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解的重要平臺。”張國棟在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，唐港區(qū)依托京唐港而建，與唐山市曹妃甸區(qū)、滄州市渤海新區(qū)、秦皇島市北戴河新區(qū)共同構(gòu)成河北沿海地區(qū)四大經(jīng)濟(jì)增長極。
據(jù)了解，京唐港是唐山市最早開發(fā)建設(shè)的國家一類對外開放口岸，1992年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)通航，而僅在短短一年后，京唐港便實(shí)現(xiàn)了國際通航。“京唐港最早是孫中山提出的�！睆垏鴹澱f，早在1919年孫中山先生就在其《建國方略》中提出了京唐港的選址與方案：“在大沽口秦皇島兩地之途中，清河灤河兩口之間”，建設(shè)“與紐約等大”、“為世界貿(mào)易之通路”的“北方大港”。
京唐港規(guī)劃面積88平方公里，其中規(guī)劃水域面積23平方公里、陸域面積65平方公里，共規(guī)劃建設(shè)6個港池，逐步形成了集裝箱碼頭作業(yè)區(qū)、液體散貨作業(yè)區(qū)、干散貨作業(yè)區(qū)、雜貨碼頭作業(yè)區(qū)、通用散雜貨碼頭作業(yè)區(qū)、綜合物流區(qū)等6個功能區(qū)。貨品涵蓋煤炭、鋼材、礦石、集裝箱等十多大類，航線通達(dá)國際國內(nèi)超過150個港口，也是目前河北省唯一擁有集裝箱外貿(mào)航線的港口。2013年，京唐港區(qū)吞吐量完成2.01億噸，同比增長18.2%；完成集裝箱運(yùn)量57.6萬標(biāo)箱，同比增長63.6%，居河北省第一，占河北省全省集裝箱總運(yùn)量42.98%。
值得一提的是，北京與唐山港的合作由來已久。京唐港最初名為“唐山港”，20世紀(jì)90年代，隨著改革步伐的加快，港口發(fā)展迎來歷史性機(jī)遇，然而京唐港卻一直飽受資金不足的瓶頸制約。
就在這時，北京的決策者們越來越迫切地感到，要擴(kuò)大對外交流，除了陸空交通以外，海上通道必須打通。于是北京、唐山兩市在經(jīng)過1年多的對接與洽談后，雙方達(dá)成共識——聯(lián)合建港，而港口名稱也從“唐山港”改為京唐港。
“北京的資金注入，化解了當(dāng)時的燃眉之急，對在極端困難的情況下確立京唐港的重要地位和港口建設(shè)的順利進(jìn)行起到了無可替代的作用�！睆垏鴹澱f，雖然京唐港發(fā)展迅速，但由于河北整體面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，京唐港發(fā)展遇到了瓶頸�！坝捎谔聘蹍^(qū)是依托京唐港而建，所以過去港口物流多服務(wù)于唐山鋼鐵、建材、化工等行業(yè)，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大概分為臨港工業(yè)、港口物流、重型裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。但隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，鋼鐵等行業(yè)發(fā)展急速下滑，使我們不能再依賴固有資源，港口不得不再次進(jìn)行調(diào)整。因此我們提出實(shí)現(xiàn)港口國際化，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)�！�
“但怎樣才能增加集裝箱運(yùn)量，帶動整個港口發(fā)展？這是我們現(xiàn)階段亟需解決的重要問題�！睆垏鴹澱f，由于過去港口服務(wù)對象多是唐山本地產(chǎn)業(yè)，例如鋼鐵、礦石等，對開發(fā)區(qū)帶動作用并不強(qiáng)。如何將港口優(yōu)勢發(fā)揮出來？答案就是利用京唐港的自身優(yōu)勢，集合國內(nèi)外兩種資源，對接國內(nèi)外兩個市場。
張國棟表示，對接兩個市場，需要港、產(chǎn)、區(qū)有機(jī)銜接配合，因此，唐港區(qū)提出在原來四大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，打造三大交易中心，包括：以石材為主的建材交易中心，冷鏈物流的農(nóng)產(chǎn)品交易中心和汽車交易中心。“因?yàn)槭膶儆诖筮M(jìn)大出行業(yè)，特別是大理石，大部分需要進(jìn)口，這對改變港口結(jié)構(gòu)有很大意義。按照估算，僅石材交易中心，就可以使集裝箱運(yùn)量至少在目前基礎(chǔ)上翻番”。
與此同時，張國棟指出，石材屬于集群效應(yīng)強(qiáng)的行業(yè)，單一石材企業(yè)難以發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，由于集群影響吸引效應(yīng)，人們進(jìn)一步進(jìn)入，拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對整個唐山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有戰(zhàn)略意義。
對于明天的發(fā)展，張國棟表示，唐港區(qū)定位在對接“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，東北亞大宗商品交易中心，中國北方重要物流基地，承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，成為環(huán)渤海濱海新興中等城市。在此基礎(chǔ)上，到2020年唐港區(qū)GDP達(dá)500億元，公共預(yù)算收入50億元�！盀橥瓿赡繕�(biāo)我們確定了港口國際化、工業(yè)集群化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四大戰(zhàn)略�！�
“在業(yè)務(wù)板塊上唐港區(qū)將有更加細(xì)致的劃分�！睆垏鴹澱f，唐港區(qū)謀劃了九大發(fā)展板塊，包括港口物流；以成套設(shè)備為主的重型裝備園區(qū)；以新材料、新能源為主的現(xiàn)代化工園區(qū)；以新型建材為主的冶金建材園區(qū)；以量子技術(shù)、信息技術(shù)、海洋生物技術(shù)為主的高科技園區(qū)；第六大板塊是以國際旅游島為核心的旅游觀光園區(qū)；第七板塊，以海上風(fēng)情園為主的海上文化創(chuàng)意園區(qū)；第八，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的城市商務(wù)區(qū)；第九，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
京唐國際石材城助力唐港區(qū)飛躍
中國京唐國際石材城位于唐港區(qū)，規(guī)劃面積2萬畝。張國棟介紹說，石材城將立足于華北，積極承接北京、天津、山東、福建、廣東等石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托港口優(yōu)勢，打造輻射全國和東北亞的石材生產(chǎn)加工基地，成為全國最環(huán)保、最規(guī)范、規(guī)模最大、配套最齊全的國際石材市場。預(yù)計總投資100億元，項(xiàng)目建成后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入約200億元，利稅18億元，可聚集人口3-5萬人。
“好飯不怕晚，誰笑到最后，誰才是贏家�！睆垏鴹澱f，京津冀概念一出，河北多地聞風(fēng)而動，紛紛進(jìn)京，跑部委進(jìn)企業(yè)談合作，寄望在京津產(chǎn)業(yè)外遷中占得先機(jī)。為此，河北省一度召開內(nèi)部會議，要求各縣市不要盲目進(jìn)京爭搶項(xiàng)目，由省里統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
張國棟表示，有不少石材企業(yè)在現(xiàn)場調(diào)查了唐港區(qū)后，便下定決心在此安家，一些已和其他地區(qū)簽訂意向書的投資者，甚至不惜違約選擇唐港區(qū)。
“我們是和唐港區(qū)接觸時間最短、下決心落戶最快的一家。遷出北京，選好新址，對于我們來說又是一次發(fā)展機(jī)遇。”北京仟兆峰石材有限公司是第一家和唐港區(qū)簽約的西直河石材企業(yè)，其執(zhí)行總經(jīng)理?xiàng)蠲辖芙榻B，公司在北京擁有廠房5000平方米，員工70多人，年產(chǎn)值1億多元。遷到唐港后，用地規(guī)模將達(dá)200多畝（合13000多平方米），產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到5億多元。
位于朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)西直河村的西直河石材市場，是中國石材業(yè)“南水北河”中的“北河”，區(qū)區(qū)一個村域面積內(nèi)便匯集數(shù)千家石材企業(yè)。隨著首都產(chǎn)業(yè)功能調(diào)整和環(huán)境治理需求，石材企業(yè)外遷已成大勢所趨。2013年底，十八里店鄉(xiāng)開始啟動西直河石材市場的騰退拆遷。
楊孟杰表示，之所以看重唐港區(qū)，是因?yàn)檫@里物流方便，配套也齊備�！拔覀円荒暌M(jìn)120個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的原材料，其中一部分要從土耳其等中亞國家進(jìn)口�！彼懔艘还P賬，遷到唐港后，能省去一大筆物流費(fèi)用。此外，規(guī)模擴(kuò)大后的廠房，也能允許公司引進(jìn)先進(jìn)大型設(shè)備�！扒昂笏阆聛�，成本至少降低30%�！睏蠲辖芡嘎�，公司這幾年的銷售集中面向華北、東北、華東等地區(qū)，遷移至唐港區(qū)之后，不僅國內(nèi)業(yè)務(wù)不受影響，臨海靠港的優(yōu)勢也為公司開拓出口業(yè)務(wù)提供了巨大便利。
“有選擇是幸福的，做選擇是痛苦的�！毕愫訃暇壗ú墓煞萦邢薰究偨�(jīng)理康曉明則表示，其所在的香河建材城也趁此機(jī)會騰籠換鳥，所以才不得不重新選址�！笆男袠I(yè)壽命不會很持久，但10年至20年肯定還是有的。因此企業(yè)需要做的就是選擇較低的搬遷成本，較大的優(yōu)惠力度�！痹趯Ρ榷鄠�石材城后，康曉明認(rèn)為，唐港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢不可忽視。據(jù)了解，
唐港區(qū)正在舉全區(qū)之力，打造中國京唐國際石材城，在簽約現(xiàn)場的大幅規(guī)劃圖上能清晰地看到，石材城就在港區(qū)中，與港池一路之隔。
張國棟表示，除了臨海靠港的區(qū)位優(yōu)勢，為吸引更多石材企業(yè)入駐，管委會在土地、稅費(fèi)、融資等方面提供了諸多優(yōu)惠。
具體來看，土地方面，優(yōu)先保障落戶唐港區(qū)的石材項(xiàng)目建設(shè)用地需要，項(xiàng)目建設(shè)用地達(dá)到九通一平條件，基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用則由政府出資。
其他優(yōu)惠政策還包括購房優(yōu)惠，確保市場企業(yè)子女上學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等政策享受與唐港區(qū)居民同等待遇。為入駐企業(yè)指定代辦員，無償提供從名稱預(yù)核準(zhǔn)到項(xiàng)目施工許可的全程代理服務(wù)，設(shè)立石材創(chuàng)業(yè)中心，一年內(nèi)免費(fèi)提供辦公、住宿場所。
京唐港是北京和唐山兩地合作建設(shè)的重要港口，沿用了“京唐”這一名稱的京唐（國際）石材城，也把承接北京石材企業(yè)轉(zhuǎn)移，放到了“打頭兒”的位置上�！敖柚@次產(chǎn)業(yè)遷移，我們也希望通過政策、技術(shù)等方面的支持，讓石材加工這一傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級�！睆垏鴹澱f，在京唐（國際）石材城的規(guī)劃中，廠房設(shè)計、循環(huán)產(chǎn)業(yè)等多方面都盡可能實(shí)現(xiàn)污染最小化，石材這一傳統(tǒng)行業(yè)，有望通過新工藝、新機(jī)械的引進(jìn)，向精細(xì)化邁進(jìn)。
對接與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動注入新活力
張國棟表示，唐港區(qū)此次招商主體是政府，本著零距離指導(dǎo)、零關(guān)系辦事、零利益服務(wù)、零障礙落實(shí)的原則，目的就是能真正招來一批有發(fā)展?jié)摿Φ暮闷髽I(yè)。
事實(shí)上，唐港區(qū)雖然已有較大發(fā)展，但值得注意的是，在坐擁港口、區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢于一體的背景下，截至2013年，區(qū)內(nèi)1046家注冊企業(yè)中，規(guī)模以上僅占23家。
因此，為抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的難得機(jī)遇，唐港區(qū)將2014年確定為“招商引資突破年”，實(shí)施1516工程，即：洽談1000個、意向500個、協(xié)議100個、開工60個。為此，全區(qū)開展了招商引資競賽活動，出臺優(yōu)惠政策，充分挖掘人脈，掀起了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員招商的熱潮。
以石材城招商為例，西直河石材市場騰退拆遷工作從去年底正式啟動。今年2月，唐港區(qū)獲悉該市場外遷的消息后，多次與全國工商聯(lián)石材協(xié)會、北京石材商會、山東石材商會等社會影響較大的團(tuán)體組織密切聯(lián)系，簽訂合作協(xié)議；組成北京、天津、山東、福建4路招商隊(duì)伍，與國內(nèi)眾多石材企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)招商。尤其是9月簽訂建設(shè)中國京唐（國際）石材城項(xiàng)目并被列入省重點(diǎn)項(xiàng)目以來，唐港區(qū)展開“建設(shè)中國最大石材城”的百日攻堅(jiān)行動，成立了以“一把手”為總指揮的中國·京唐國際石材城項(xiàng)目北京招商指揮部，從全區(qū)各個部門選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)到石材城項(xiàng)目招商一線，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、宣傳、招商、信息、規(guī)劃建設(shè)等6支攻堅(jiān)隊(duì)伍，在北京開展石材招商攻堅(jiān)行動，常駐北京捕捉信息、跟蹤項(xiàng)目、尋找客商，以釘釘子的精神逐家上門拜會攻關(guān)。當(dāng)?shù)弥本⿴准沂氖袌鰷?zhǔn)備外遷的信息后，唐港區(qū)立即聯(lián)系北京石材協(xié)會，表達(dá)接納項(xiàng)目落地的強(qiáng)烈愿望�！拔矣H自去北京、山東、福建洽談20余次，邀請石材協(xié)會和石材企業(yè)來區(qū)參觀考察30多次，舉辦說明會、座談會12次，就石材企業(yè)和石材商戶關(guān)心的問題進(jìn)行了反復(fù)細(xì)致的介紹、解答和磋商，最終才促成了項(xiàng)目簽約。”
但對于京津冀合作，張國棟說，京津冀三地不是只作簡單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是要在多領(lǐng)域廣泛開展合作，強(qiáng)調(diào)協(xié)同發(fā)展，互利多贏。過去京唐兩地一直在開展合作，但在京津冀協(xié)同發(fā)展的宏觀政策支持下，兩地合作從過去完全市場自發(fā)行為變成有政策支持的“政府+市場”的行為。
張國棟說，為真正利用京唐港優(yōu)勢，唐港區(qū)將進(jìn)行差別化發(fā)展。例如唐港區(qū)未來不會上鋼鐵和石化項(xiàng)目�！艾F(xiàn)在起步階段確立了三大主導(dǎo)行業(yè)：化工、重型裝備和物流，下一步，該區(qū)將更關(guān)注現(xiàn)代物流、休閑旅游、文化創(chuàng)意和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)�！�
“海運(yùn)、港口和石材城互動，真正使港城產(chǎn)結(jié)合�！睆垏鴹澅硎�，就像發(fā)展石材一樣，只有把準(zhǔn)唐港區(qū)定位，有針對性的接受轉(zhuǎn)移項(xiàng)目是迎接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵�！爱a(chǎn)業(yè)承接也要具體問題具體分析，不能什么產(chǎn)業(yè)都要，撿到籃子里都是菜�！�
在此理念下，張國棟拒絕了不少主動希望進(jìn)園的企業(yè)�！俺薪影徇w企業(yè)絕不是承接‘污染’。要鼓勵搬遷企業(yè)通過技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，要與企業(yè)合力向污染宣戰(zhàn)，共同打好治理環(huán)境、實(shí)現(xiàn)宜居的硬仗�！睆垏鴹澅硎�，“現(xiàn)在地方發(fā)展關(guān)鍵是上項(xiàng)目，園區(qū)沒有項(xiàng)目就是個形象工程，但我們不能為了發(fā)展而發(fā)展，得明白自己真正需要什么，不需要什么。地方應(yīng)該利用京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，將之與本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，推動本地產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代�！�
張國棟說，為吸引高科技產(chǎn)業(yè)入駐，唐港區(qū)瞄準(zhǔn)長三角、珠三角招商對接，并強(qiáng)化以商招商、赴韓國定向招商。今年以來有50多個北京的企業(yè)已經(jīng)或即將落戶唐港區(qū)。投資20億元的中硅聯(lián)量子設(shè)備項(xiàng)目、投資5億元的翠寶重工、北京玻璃集團(tuán)投資3億元的醫(yī)用玻璃制品、投資5億元的中關(guān)村大數(shù)據(jù)園、北京百善投資5億元的高端養(yǎng)老項(xiàng)目、塔星石材等47個石材項(xiàng)目即將落戶。
