摘要：京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”是目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的三大跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。目前京津冀中的天津自貿(mào)區(qū)已經(jīng)獲批，未來(lái)像絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的新疆、西安，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游的重慶、成都，中游的武漢，西南毗鄰東盟的廣西都有較大的希望。
專家稱，中西部地區(qū)尤其是與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略最匹配的區(qū)域和節(jié)點(diǎn)城市最有可能獲批
在第二批自貿(mào)區(qū)落子之后，接下來(lái)還有哪些地方有望加入擴(kuò)圍名單？
廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心副主任肖鷂飛教授對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析，從未來(lái)對(duì)外經(jīng)貿(mào)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的考慮，自貿(mào)區(qū)如果進(jìn)一步擴(kuò)圍，中西部地區(qū)尤其是與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略最匹配的區(qū)域和節(jié)點(diǎn)城市最有可能獲批。
肖鷂飛說(shuō)，京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”是目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的三大跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。目前京津冀中的天津自貿(mào)區(qū)已經(jīng)獲批，而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)地區(qū)仍然在等待政策紅利，因此未來(lái)像絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的新疆、西安，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游的重慶、成都，中游的武漢，西南毗鄰東盟的廣西都有較大的希望。
“一帶一路”：多地積極爭(zhēng)取
地處西北對(duì)中亞貿(mào)易前沿的新疆，早在去年11月就提出，要爭(zhēng)取在新疆設(shè)立中國(guó)-中亞自由貿(mào)易園區(qū)。
新疆社科院專家沈田木合塔爾·阿不都如蘇利近日在《新疆日?qǐng)?bào)》撰文稱，新疆具備在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶設(shè)立自貿(mào)區(qū)的相關(guān)條件�？梢詫⒒魻柟菇�(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為自貿(mào)區(qū)，通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)更為開(kāi)放的管理制度、海關(guān)政策、金融手段，結(jié)合新疆自身優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、獨(dú)特的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易投資便利化進(jìn)程中的作用。
霍爾果斯直接面對(duì)的地區(qū)，從哈薩克斯坦的阿拉木圖到吉爾吉斯斯坦的比什凱克，再到烏茲別克斯坦的塔什干，這一線恰恰是中亞地區(qū)的人口稠密區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和市場(chǎng)中心。今年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立縣級(jí)霍爾果斯市，由新疆伊犁哈薩克自治州管轄。
國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成教授曾到霍爾果斯考察，他對(duì)霍爾果斯未來(lái)的發(fā)展前景十分看好。肖金成對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，霍爾果斯位于亞歐大陸橋我國(guó)最西端，是通往哈薩克斯坦以及我國(guó)西部最大的陸路口岸，發(fā)展前景十分廣闊。
在西北的中心城市西安，“陜西（西安）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)”今年也在申報(bào)過(guò)程中。今年8月21日，海關(guān)總署批準(zhǔn)西安海關(guān)為“優(yōu)先復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)督創(chuàng)新制度的三個(gè)試點(diǎn)之一”。值得注意的是，同時(shí)獲批的另外兩市為天津、重慶。
陜西省政府參事、陜西社科院區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通稱，西安是大西北地區(qū)的中心，陜西是大西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大的省份，西安是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要起點(diǎn)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)向西的橋頭堡和輻射源，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶肯定需要一個(gè)自貿(mào)區(qū)，而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶要建設(shè)一個(gè)自貿(mào)區(qū)，最有條件的就是西安。
張寶通說(shuō)，西安自貿(mào)區(qū)方案上報(bào)后，也在不斷修改和完善，最終要符合國(guó)家戰(zhàn)略意圖和發(fā)揮地方的優(yōu)勢(shì)。西安的方案主要依托國(guó)際港務(wù)區(qū)和西安空港新城，前者是“陸上絲綢之路”，主要為鐵路貨運(yùn)；后者是“空中絲綢之路”。此外，西安高新區(qū)也有望納入范圍。
同在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的甘肅也在醞釀申報(bào)自貿(mào)區(qū)。12月5日，甘肅省省長(zhǎng)劉偉平主持召開(kāi)甘肅省政府第64次常務(wù)會(huì)議，研究申報(bào)設(shè)立中國(guó)(蘭州)自由貿(mào)易園區(qū)工作。
上述會(huì)議指出，甘肅以蘭州新區(qū)為基礎(chǔ)，申報(bào)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)，有利于充分利用自由貿(mào)易園區(qū)先行先試的功能和政策組合效應(yīng)，創(chuàng)新開(kāi)放合作模式，建立更加開(kāi)放的平臺(tái)，提升甘肅對(duì)外開(kāi)放水平；有利于充分發(fā)揮甘肅在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，進(jìn)一步深化與沿線國(guó)家的文化經(jīng)貿(mào)交流合作，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)、積極構(gòu)建向西開(kāi)放重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地。
上述會(huì)議要求相關(guān)部門抓緊組織匯編申報(bào)材料，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的匯報(bào)銜接，及時(shí)掌握申報(bào)進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快獲批。
在21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略中，毗鄰東盟的廣西也在積極沖刺自貿(mào)區(qū)。廣西欽州市一位官員11月曾告訴本報(bào)記者，廣西北部灣自貿(mào)區(qū)方案已經(jīng)上報(bào)到中央，這其中廣西唯一的保稅港區(qū)——?dú)J州保稅港區(qū)是重要的內(nèi)容。除了保稅港區(qū)，北部灣自由貿(mào)易港區(qū)還將包括中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)的欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、北部灣沿岸的防城港和北海港的一部分。
該官員表示，北部灣自貿(mào)區(qū)最大的特色就是突出對(duì)東盟經(jīng)貿(mào)交流�！叭绻麌�(guó)家要在西部尤其是西南設(shè)立一個(gè)自貿(mào)區(qū)的話，北部灣的希望還是挺大的，我們的申報(bào)走在整個(gè)西部的前列，優(yōu)勢(shì)也比較突出。”
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶：重慶、武漢、成都競(jìng)逐
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶也是我國(guó)目前力推的一大跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。未來(lái)地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中上游的重慶、武漢在競(jìng)逐新的自貿(mào)區(qū)。
這其中，重慶的申報(bào)幾乎與廣東和天津同步，據(jù)媒體報(bào)道，今年2月，重慶就已經(jīng)敲定了中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)園區(qū)整體方案。方案涉及自貿(mào)園區(qū)的數(shù)個(gè)區(qū)域載體、區(qū)域與口岸結(jié)合方式、產(chǎn)業(yè)定位、需要申請(qǐng)的制度創(chuàng)新、政策支持等。
重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李勇對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析，重慶的水港、鐵路港、空港都是一類港，這幾年重慶做的渝新歐鐵路是中西部做得最好的，大量的筆記本電腦通過(guò)渝新歐運(yùn)往歐洲，貨物量在諸多“新歐”鐵路中最大。此外，重慶還有三大保稅區(qū)，大量的貨物可以在保稅區(qū)集結(jié)后，通過(guò)渝新歐鐵路進(jìn)入到歐洲市場(chǎng)，而歐洲回程貨物也可以在這里集結(jié)。
作為西部第一經(jīng)濟(jì)大省四川的省會(huì)，成都也在爭(zhēng)取。今年3月全國(guó)兩會(huì)期間，四川多位官員曾對(duì)外表示，四川省和成都市有關(guān)方面正在努力爭(zhēng)取，希望成都能夠建設(shè)中西部地區(qū)首個(gè)自貿(mào)區(qū)。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶另一大重要港口武漢，也是中部地區(qū)的中心城市，今年7月，湖北省政府召開(kāi)“學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)啟動(dòng)先行先試工作”新聞發(fā)布會(huì)。湖北省副省長(zhǎng)甘榮坤明確表態(tài)，要以武漢東湖高新區(qū)(含東湖綜保區(qū))為主體，積極向國(guó)務(wù)院申報(bào)內(nèi)陸首家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
“中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放是全方位的，不僅是沿海，內(nèi)陸也會(huì)對(duì)外開(kāi)放�！崩钣抡J(rèn)為，如果下一輪自貿(mào)區(qū)再擴(kuò)圍，肯定不止一個(gè)，因此不光是重慶，包括成都、西安和武漢等中西部主要城市都有較大希望。
