受宏觀政策調(diào)整、煤炭消費(fèi)增速放緩等因素影響，作為國家級(jí)能源化工基地的陜西省榆林市面臨巨大經(jīng)濟(jì)下行壓力。針對這一情況，當(dāng)?shù)丶涌鞂?shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展煤電、煤化工和煤制油等產(chǎn)業(yè)，向下游深加工產(chǎn)業(yè)延伸，提高資源開發(fā)附加值和綜合利用水平，“挖煤賣煤”的粗放型增長得以改觀，經(jīng)濟(jì)形勢逆勢回升。業(yè)內(nèi)人士表示，下行壓力“倒逼”出的榆林轉(zhuǎn)型升級(jí)或?yàn)橘Y源型城市發(fā)展探路。
　　2012年下半年以來，受國家“治污減霾”、降低煤炭消費(fèi)比重政策調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的雙重影響，國內(nèi)煤炭行業(yè)遭遇困境。煤炭消費(fèi)增速持續(xù)放緩、煤價(jià)大幅下跌，煤炭資源大市榆林面臨前所未有的困局。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年至2013年，榆林經(jīng)濟(jì)增速從15％一路下降到8.8％。
　　榆林市委書記胡志強(qiáng)表示，“危機(jī)”中蘊(yùn)含著機(jī)遇，能源價(jià)格觸底，恰恰是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良機(jī)。
　　榆林市發(fā)改委主任郭培才表示，市場和政策傳遞出清晰信號(hào)，即單純賣煤挖煤已難以為繼，必須實(shí)現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)化增值。另一方面，國內(nèi)外對清潔能源需求穩(wěn)定增長，對煤炭就地轉(zhuǎn)化提出了更高要求，也為發(fā)展現(xiàn)代煤化工提供了機(jī)遇。
　　近期，榆林通過實(shí)施煤向電轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的“三個(gè)轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略，吸引一批新型轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地，變單純的挖煤、賣煤為依靠科技深加工、實(shí)現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)化，將原煤輸出變?yōu)榍鍧�、高效的能源新型產(chǎn)品輸出，為疲軟的煤炭行業(yè)注入全新活力。
　　今年7月，延長石油靖邊能源化工園區(qū)煤油氣資源綜合轉(zhuǎn)化項(xiàng)目一次試車成功，生產(chǎn)出了合格的聚乙烯、聚丙烯等終端產(chǎn)品。目前園區(qū)共有員工2095人，預(yù)計(jì)建成后年銷售收入172億元，利稅53億元。記者在占地7平方公里的園區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)，整個(gè)園區(qū)竟沒有一個(gè)排污口。
　　“單一煤化工的最大問題是排放大量二氧化碳，這一項(xiàng)目把煤油氣進(jìn)行組合利用，調(diào)節(jié)碳?xì)浔龋�使二氧化碳用于甲醇合成反�?yīng)，年減少排放435萬噸。同時(shí)，建設(shè)污水循環(huán)利用系統(tǒng)，用粉煤灰、爐渣生產(chǎn)輕質(zhì)砌墻磚，將原料吃干榨盡，實(shí)現(xiàn)了‘渣不落地、煙不升天’�！标兾餮娱L中煤榆林能源化工有限公司副總經(jīng)理李偉介紹說。
　　榆林市市長陸治原表示，短期內(nèi)看，能源作為榆林經(jīng)濟(jì)支柱的基本面不會(huì)改變。在此基礎(chǔ)上，榆林打造能源化工基地升級(jí)版，招引一批事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高端化工項(xiàng)目。目前，全市投資百億元以上項(xiàng)目7個(gè)，投資50－100億元的項(xiàng)目5個(gè)，累計(jì)投資超過4000億元。
　　神木能源發(fā)展有限公司潔能發(fā)電分公司主要使用焦炭生產(chǎn)中的焦?fàn)t尾氣發(fā)電。副總經(jīng)理方紅衛(wèi)說，過去焦?fàn)t尾氣都點(diǎn)了‘天燈’，既浪費(fèi)又污染。現(xiàn)在利用尾氣發(fā)電，按公司年發(fā)電量12億千瓦時(shí)計(jì)算，可節(jié)約原煤40萬至60萬噸。
　　轉(zhuǎn)型升級(jí)提升了企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。方紅衛(wèi)說，過去單一的煤炭開采和加工銷售，煤炭市場不景氣，整個(gè)產(chǎn)業(yè)就不景氣。產(chǎn)業(yè)鏈延長后，通過蘭炭生產(chǎn)轉(zhuǎn)化焦炭，通過焦?fàn)t尾氣的生產(chǎn)來發(fā)電。公司就是依靠電廠和電石廠來盈利，如果沒有這兩個(gè)項(xiàng)目，在目前經(jīng)濟(jì)形勢下很可能就停產(chǎn)甚至破產(chǎn)了。
　　通過綜合利用轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，榆林豐富的資源得以“就地生財(cái)”。陜西北元化工集團(tuán)有限公司相關(guān)人士介紹說，2噸原煤、1.5噸原鹽可以生產(chǎn)出1噸聚氯乙烯，前兩者的市場價(jià)格僅有600元，而聚氯乙烯價(jià)格為6000元／噸，附加值變?yōu)槭�倍。此外，公司每年物料進(jìn)出800萬噸以上，延伸后的產(chǎn)業(yè)鏈也帶動(dòng)了電石、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　“整個(gè)園區(qū)共有各類新型化工企業(yè)52家，帶動(dòng)就業(yè)超過4萬人�！北痹�化工所在的神木縣錦界工業(yè)園區(qū)管委會(huì)辦公室主任介紹說，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，“煤制油”被普遍看好，正在實(shí)現(xiàn)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。目前園區(qū)內(nèi)形勢最好的就是煤制油企業(yè)，煤價(jià)下跌對其幾乎沒有影響，“他們是技術(shù)領(lǐng)先，地位不可替代�！�
　　上半年陜西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，陜北“三個(gè)深度轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目建設(shè)效果初顯，能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煤炭就地轉(zhuǎn)化利用率達(dá)35％左右，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比為13％。
　　陸治原表示，能源化工產(chǎn)業(yè)高端化帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。今年前三季度榆林完成生產(chǎn)總值2010.25億元，同比增長8.5％，比上半年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年增速為9％，“回暖”態(tài)勢明顯，“作為陜西經(jīng)濟(jì)增長第二極的局面沒有改變。”