江蘇豐縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部一名科級(jí)干部近期被曝欠債跑路。記者調(diào)查了解到，當(dāng)事人不僅自己直接注冊(cè)公司經(jīng)商，還利用高息誘惑“集資”，欠下至少數(shù)百萬元債務(wù)。
　　“我一個(gè)人就投資70多萬元，只拿過一次1萬多元的利息，大部分借款人一分錢利息都沒拿到過，就聯(lián)系不上他了�！苯�蘇豐縣的受害人孫女士向記者反映。
　　多位受害人表示，他們借款的“協(xié)議對(duì)象”是江蘇金伯灣投資發(fā)展有限公司豐縣分公司的負(fù)責(zé)人劉景忱，該公司于2010年12月28日注冊(cè)成立。
　　事實(shí)上，一些受害人很難準(zhǔn)確說出這家公司的名稱，他們更清楚的是，劉景忱是當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部的副部長�！爱�(dāng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、做過局長，頗有威望，口碑也不錯(cuò)，還有高額利息，當(dāng)時(shí)都相信他�！睂O女士說，實(shí)在沒想到他會(huì)拋棄公職身份玩“失蹤”。
　　另一位自稱當(dāng)?shù)卮甯刹康膭⑿帐芎θ私榻B，他不僅自家拿出幾萬元，還與多家村民一起，共分8次“送”了40多萬元給劉景忱的公司，他們看重的是“他以前是農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識(shí)多年，看上去也很可靠”，并且認(rèn)為“1.5％的月息屬于合法范圍”。
　　一些受害人至今仍表示：“相信他不是故意卷款逃跑，主要還是企業(yè)經(jīng)營出了問題，收不回款項(xiàng)，估計(jì)是看錢還不上了，就帶著剩下的錢跑了�！�
　　目前，劉景忱的工資被停發(fā)。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐�方回�?yīng)，其涉嫌非法吸收公眾存款被依法網(wǎng)上追逃，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，已報(bào)案人員被騙金額達(dá)400多萬元。
　　劉景忱“欠款跑路”并非個(gè)案。從廣東陽江市地稅分局局長林其軍攜上億元借款跑路，到湖南辰溪縣農(nóng)機(jī)局米仁春疑欠下巨額債務(wù)“失蹤”，再到江蘇沛縣商務(wù)局的劉某被曝欠下大量債務(wù)“失聯(lián)”，今年以來，基層干部“欠款跑路”事件已發(fā)生多起。
　　記者調(diào)查了解到，這些“欠款跑路”事件暴露了基層干部違規(guī)經(jīng)商、“隱形經(jīng)商”屢禁不絕的頑疾。
　　一是自己注冊(cè)公司當(dāng)法人代表，甚至雇傭政府工作人員。記者查詢工商部門的登記信息獲悉，劉景忱是江蘇金伯灣投資發(fā)展有限公司豐縣分公司的法人代表。這明顯違反了公務(wù)員法、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。
　　二是職權(quán)成借貸重要砝碼，業(yè)務(wù)對(duì)象與職務(wù)范圍有關(guān)聯(lián)。劉景忱“亦官亦商”的身份讓其成功吸引了巨額“投資”；林其軍實(shí)際控制的公司持續(xù)收到高額借款，原因之一也是“利用局長身份權(quán)威”；米仁春和沛縣劉某分別是縣農(nóng)機(jī)局副局長和縣商務(wù)局黨委成員、招商管理局副局長，都涉及額度較大的“民間借貸”。
　　三是搞點(diǎn)生意是能力，查處常有“漏網(wǎng)之魚”。記者在豐縣等地調(diào)查了解到，基層干部不利用關(guān)系搞點(diǎn)生意在當(dāng)?shù)厣踔習(xí)�被人笑話“沒能力”，相關(guān)主管部門對(duì)此也是“睜一只眼閉一只眼”。2011年9月下旬至11月底，豐縣紀(jì)委曾針對(duì)縣內(nèi)國家公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)清理，但劉景忱的公司仍在運(yùn)營。
　　一位基層組織部長接受記者采訪時(shí)說，不論是因?yàn)榻?jīng)商失利還是因?yàn)橘�博，縱觀多地基層干部的借債失聯(lián)問題，都表明上級(jí)黨委對(duì)下屬官員監(jiān)督主體責(zé)任缺失，組織和紀(jì)檢等職能部門的防范和監(jiān)察責(zé)任落實(shí)不到位。
　　實(shí)際上，中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等行為，自上而下開展過多次專項(xiàng)清理。早在1984年，中央就出臺(tái)了禁止黨政機(jī)關(guān)干部經(jīng)商、辦企業(yè)和到企業(yè)兼職的規(guī)定，中央組織部2004年、2008年曾兩度發(fā)文重申這個(gè)要求，公務(wù)員法中也有相關(guān)規(guī)定。然而，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商屢禁不絕。
　　值得注意的是，違規(guī)經(jīng)商的干部群體中，基層干部更為常見。在中央巡視組巡視中，河南省共受理科級(jí)以上干部涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)線索148起，其中科級(jí)干部有96人；2013年，安徽省對(duì)2725名黨員干部登記申報(bào)本人及其配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的情況進(jìn)行了甄別核實(shí)，最終確認(rèn)198名干部存在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部146人；山東、江蘇等省份，各級(jí)黨組織業(yè)已按要求專項(xiàng)清理了多位科級(jí)干部違規(guī)經(jīng)商和兼職問題。
　　中央黨校教授辛鳴說，基層干部違規(guī)經(jīng)商現(xiàn)象常見，除了“運(yùn)動(dòng)式”清理效果欠佳外，科級(jí)干部個(gè)人事項(xiàng)成監(jiān)管“盲區(qū)”是另一重要原因。
　　按照2010年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，只有處級(jí)副職以上干部每年1月31日前都要集中報(bào)告一次。事項(xiàng)包括，本人工資獎(jiǎng)金、本人及配偶子女房產(chǎn)、配偶子女是否投資公司、配偶子女是否注冊(cè)企業(yè)等�？萍�(jí)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)未作明確要求。
　　“縣官不如‘現(xiàn)管’，雖然這些科級(jí)干部處于行政體系的末梢，但諸如財(cái)稅、住建、農(nóng)林、招商及各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等科級(jí)干部，卻握有實(shí)權(quán)，在基層的能量很大。這些人的個(gè)人事項(xiàng)監(jiān)管成了盲區(qū)，就少了一道重要保障�！敝醒朦h校黨建研究部教授蔡霞說。