“我在建筑工地打工14年了，年年欠薪，年年討薪，這些艱辛的路，說出來都掉眼淚�！眻�(bào)載，來自河南的建筑工人張克儉說，至今，他還沒有拿到去年的工資。
　　其實(shí)，每逢過年都要經(jīng)歷一次“掉眼淚討薪”的農(nóng)民工，又何止是張克儉一人？每逢年終歲尾，為農(nóng)民工討薪都會(huì)成為地方政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。然而，年年欠薪年年討，年年討薪年年欠，即使當(dāng)年驚動(dòng)了國務(wù)院總理，即使惡意欠薪進(jìn)入了刑法追究，但農(nóng)民工的工資支付，至今還是沒有得到根本性的好轉(zhuǎn)。
　　12月5日，由多所高�！瓣P(guān)注新生代農(nóng)民工計(jì)劃”發(fā)布的《當(dāng)代建筑業(yè)欠薪機(jī)制與勞資沖突調(diào)研報(bào)告》顯示，建筑行業(yè)對農(nóng)民工的欠薪，存在著制度性的必然，那就是建筑工程層層轉(zhuǎn)包的存在，造成了層層盤剝的“食物鏈”，使處于頂端利益的開發(fā)商和總包施工企業(yè)都能逃避支付勞動(dòng)者工資的直接責(zé)任，而使處于利益鏈條最低端的農(nóng)民工的權(quán)益受到傷害。
　　據(jù)《報(bào)告》所調(diào)查的138起欠薪案例中，層層分包與轉(zhuǎn)包的比例高達(dá)97.1%。由于層層轉(zhuǎn)包的普遍存在，使農(nóng)民工往往無法直接與建設(shè)單位簽訂勞動(dòng)合同，在138起集體討薪案例中，沒有勞動(dòng)合同的比例高達(dá)95%。而沒有勞動(dòng)合同，農(nóng)民工即使訴諸法律維權(quán)，“依照約定，全額結(jié)算”的比例僅為44.9%，行政部門和司法部門往往會(huì)依照最低工資標(biāo)準(zhǔn)來支付工人工資。惡意欠薪雖然入罪，但各地行政和司法執(zhí)法部門卻并沒有嚴(yán)格執(zhí)行�！皭阂馇沸饺胱铩保�并沒有得到有效的實(shí)施。
　　《報(bào)告》調(diào)研138起案例顯示，高達(dá)94.9%的討薪案例，工人在討薪期間無報(bào)酬，交通、食宿自理。工地方欠薪的違法成本被轉(zhuǎn)嫁到了欠薪農(nóng)民工身上。即便100%討薪成功，涉事工地所付出的也只不過是他們本應(yīng)付給農(nóng)民工的工資。正是由于這些制度的缺陷，法律對欠薪者的寬松，致使拖欠農(nóng)民工工資成了某些單位緩解資金難題的首選辦法，利益最大而風(fēng)險(xiǎn)最小。
　　然而，欠薪對農(nóng)民工的傷害是巨大的，我們的制度和法律，如何保障農(nóng)民工在過年時(shí)，不再經(jīng)歷讓人掉眼淚的艱難討薪，而是高高興興地拿著工資回家過年？