中國(guó)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍12月26日表示，為進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)和監(jiān)管轉(zhuǎn)型的要求，便利境內(nèi)企業(yè)境外融資，支持企業(yè)“走出去”，促進(jìn)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，證監(jiān)會(huì)對(duì)境外上市申請(qǐng)材料目錄進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)一步進(jìn)行了精簡(jiǎn)。

　　上述精簡(jiǎn)和調(diào)整包括：簡(jiǎn)化審核程序，取消境外上市財(cái)務(wù)審核，相應(yīng)刪除了原目錄中有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告及納稅申報(bào)表的材料要求，降低申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)成本;結(jié)合環(huán)境保護(hù)部門停止上市環(huán)保核查、不再出具環(huán)保守法證明文件的政策變化，刪除了原目錄中環(huán)保證明文件的要求;近期，證監(jiān)會(huì)依法核準(zhǔn)了中國(guó)銀行股份有限公司及中國(guó)工商銀行股份有限公司境外發(fā)行優(yōu)先股的申請(qǐng)。為進(jìn)一步明確優(yōu)先股等股票形式的申報(bào)文件要求，調(diào)整后的目錄明確了境外發(fā)行股份包括普通股、優(yōu)先股等各類股票及股票派生形式，適用統(tǒng)一的申報(bào)材料要求;將股東大會(huì)及董事會(huì)決議、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程以及申請(qǐng)人及中介機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)表等內(nèi)容與申請(qǐng)報(bào)告的相關(guān)文件進(jìn)行了合并;取消境外首次公開發(fā)行股份到主板和創(chuàng)業(yè)板上市的區(qū)分，統(tǒng)一申報(bào)材料要求。

　　張曉軍表示，經(jīng)調(diào)整，境外首發(fā)申請(qǐng)文件由13項(xiàng)減少為7項(xiàng)，增發(fā)申請(qǐng)文件由8項(xiàng)減少為5項(xiàng)。日前，證監(jiān)會(huì)已按照信息公開的要求，將調(diào)整后的申報(bào)材料目錄在證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公開。下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)落實(shí)12月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于“簡(jiǎn)化境外上市核準(zhǔn)手續(xù)”的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序，提高監(jiān)管效率，便利境內(nèi)企業(yè)境外直接融資。

　　公開資料顯示，在過去的兩年中，受到A股市場(chǎng)IPO斷斷續(xù)續(xù)、企業(yè)排隊(duì)耗時(shí)漫長(zhǎng)的影響，中國(guó)企業(yè)海外上市正呈現(xiàn)出井噴的局面。來自審計(jì)機(jī)構(gòu)安永的數(shù)據(jù)顯示，2014年，香港證券市場(chǎng)交投活躍，加上資本大量流入，持續(xù)吸引大量企業(yè)跨境上市，尤其是中國(guó)內(nèi)地企業(yè)。108家公司在香港交易所主板共融資288億美元，與2013年比較，宗數(shù)上升11%，融資額增加32%。按宗數(shù)及融資額計(jì)算，港交所分別位列全球第三及第二。復(fù)興資本的一份報(bào)告則顯示，截至12月17日，今年已有273家公司在美國(guó)進(jìn)行IPO。2014年成為美國(guó)資本市場(chǎng)進(jìn)入二十一世紀(jì)以來IPO最活躍的一年。在這273家企業(yè)中，有12家是中國(guó)企業(yè)。這273家企業(yè)在美國(guó)IPO的融資總額為850億美元，其中12家中國(guó)企業(yè)的融資總額超過了260億美元。雖然企業(yè)數(shù)量占比只有4.4%，但中國(guó)企業(yè)的融資總額占比卻超過了30%。在中國(guó)企業(yè)的融資額里，有220億美元是阿里巴巴貢獻(xiàn)的。

　　不僅如此，在可預(yù)見的未來，中國(guó)企業(yè)境外上市的高峰期仍將有望延續(xù)。12月23日，備受關(guān)注的萬達(dá)商業(yè)地產(chǎn)在港交所敲響了開市鑼，發(fā)行價(jià)48港元開盤，上市首日總?cè)谫Y規(guī)模為42.7億美元。稍早之前的12月12日，東軟集團(tuán)則發(fā)布公告，宣布與弘毅投資、高盛等達(dá)成協(xié)議對(duì)旗下的東軟醫(yī)療和東軟熙康進(jìn)行增資擴(kuò)股，并將推進(jìn)其在海外的上市，東軟醫(yī)療的首選上市地點(diǎn)是香港，而東軟熙康的首選上市地點(diǎn)是美國(guó)。此前安永則表示，A股排隊(duì)的“堰塞湖”現(xiàn)象依然存在，不少企業(yè)已將眼光投向境外資本市場(chǎng)，越來越多原本在A股排隊(duì)等候上市的企業(yè)轉(zhuǎn)而申請(qǐng)?jiān)谙愀凵鲜�，使目前香港�?lián)交所申請(qǐng)上市企業(yè)總量維持高位。

　　大量企業(yè)奔赴境外上市，也使得A股市場(chǎng)的發(fā)行制度改革變得愈加迫切。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)主要互聯(lián)網(wǎng)公司阿里巴巴、騰訊、百度、網(wǎng)易、搜狐、新浪、奇虎、盛大、巨人、完美世界等，均選擇在美股或港股上市。2014年兩會(huì)期間，深圳證券交易所總經(jīng)理宋麗萍明確表示，諸如當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)選擇海外上市，值得反思。

　　“現(xiàn)在我們的IPO標(biāo)準(zhǔn)，無論是主板的還是創(chuàng)業(yè)板的，都是傳統(tǒng)的工業(yè)版本的IPO標(biāo)準(zhǔn)�！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，現(xiàn)有A股的IPO標(biāo)準(zhǔn)，都是按照工業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)定相應(yīng)門檻的，這個(gè)顯然已經(jīng)過時(shí)了，它無法滿足包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的一些新興企業(yè)、新興業(yè)態(tài)的上市需求。另一方面，他認(rèn)為，目前發(fā)審制度的本質(zhì)依然是審批制，需要排長(zhǎng)隊(duì)，由監(jiān)管層直接控制發(fā)行節(jié)奏，監(jiān)管層對(duì)發(fā)行人的投資價(jià)值進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷，這個(gè)排隊(duì)的過程、打分的過程都在一定程度上人為提高了IPO的門檻，降低了IPO的效率。正是上述兩個(gè)原因，使得國(guó)內(nèi)包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)沒有機(jī)會(huì)在A股上市，被逼“出走海外”。