中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)方案獲批，廣州白云機(jī)場(chǎng)空港區(qū)“落選”，而深圳蛇口片區(qū)的出現(xiàn)則被外界視為“黑馬”。

　　但在招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司總經(jīng)理?xiàng)钐炱娇磥?lái)，蛇口被納入廣東自貿(mào)區(qū)卻“是順理成章的事”。

　　根據(jù)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城近日對(duì)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定(草案)》的說(shuō)明，廣東自貿(mào)區(qū)涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū)。

　　12月28日，楊天平在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，招商局集團(tuán)希望蛇口工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，摸索讓工業(yè)區(qū)煥發(fā)新活力的路徑。同時(shí)，蛇口有很好的物流、港口配套設(shè)施，如果能與前海一起納入自貿(mào)區(qū)，可以形成互補(bǔ)。招商局集團(tuán)把這個(gè)想法向深圳市政府、廣東省政府和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，獲得了高度認(rèn)可。因此，蛇口被納入自貿(mào)區(qū)也是順理成章的。

　　本報(bào)記者了解到，在深圳前海蛇口片區(qū)中，除將10.85平方公里蛇口工業(yè)區(qū)納入外，還將招商局集團(tuán)在赤灣的集裝箱碼頭納入廣東自貿(mào)區(qū)。

　　根據(jù)媒體此前報(bào)道，廣東自貿(mào)區(qū)涵蓋的廣州南沙新區(qū)片區(qū)為60平方公里、深圳前海蛇口片區(qū)為28.2平方公里、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)為28平方公里。按照此三個(gè)片區(qū)的面積，廣東自貿(mào)區(qū)總面積將達(dá)116.2平方公里。

　　招商局集團(tuán)力推蛇口轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　對(duì)于申報(bào)自貿(mào)區(qū)，蛇口的保密工作做得很好。

　　一位知情人士對(duì)本報(bào)稱，這項(xiàng)工作一直是招商局集團(tuán)高層親自推動(dòng)，蛇口近期和廣東省、深圳市就自貿(mào)區(qū)事宜溝通比較密集，只是批復(fù)的速度比想象中還要快。此前，很多地方都在爭(zhēng)取，沒(méi)有批復(fù)之前，蛇口心里還是沒(méi)有底的。

　　11月25、26日兩天，楊天平帶隊(duì)到上海自貿(mào)區(qū)交流。他們當(dāng)時(shí)的想法是：無(wú)論能否獲批加入廣東自貿(mào)區(qū)，蛇口都要對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展有深入了解。這樣便于更好地推動(dòng)蛇口的轉(zhuǎn)型工作。

　　招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司隸屬于總部在香港地區(qū)的招商局集團(tuán)。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(下稱“前海”)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，招商局集團(tuán)一直沒(méi)有缺位。

　　前海15平方公里土地中，招商局集團(tuán)就有3.9平方公里，1.17平方公里的前海保稅物流園區(qū)也屬招商局集團(tuán)，招商局集團(tuán)還參與了前海的規(guī)劃、建設(shè)。

　　招商局集團(tuán)一直在力推發(fā)展了三十年的蛇口工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)�！霸谇昂Ｒ�(guī)劃時(shí)，蛇口曾提出作為前海的先導(dǎo)區(qū)，市里對(duì)我們的想法也有積極的回應(yīng)�！睏钐炱椒Q。

　　于是，申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)就成為“機(jī)遇之選”。

　　上述消息人士稱，未來(lái)在“一路一帶”國(guó)家戰(zhàn)略中，招商局集團(tuán)的作用也是毋庸置疑的。招商局集團(tuán)想發(fā)揮蛇口外向型、國(guó)際化的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)碼頭和海外航線聯(lián)系，爭(zhēng)取將蛇口作為海上絲綢之路的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

　　早期1.24平方公里、現(xiàn)在也只有10.85平方公里的蛇口工業(yè)區(qū)，曾是中國(guó)改革開(kāi)放第一個(gè)工業(yè)區(qū)。

　　招商銀行、平安保險(xiǎn)等知名企業(yè)都從蛇口走出，一系列改革試驗(yàn)率先在蛇口推行后被推廣至深圳以及全國(guó)。但隨著特區(qū)和更多經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的崛起，蛇口一度也曾沉寂下來(lái)。

　　楊天平此前在接受本報(bào)記者專訪時(shí)曾說(shuō)，2009年蛇口提出了“再造新蛇口”的口號(hào)，其含義是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的大背景下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重新定義蛇口，改變工業(yè)區(qū)的形象，升級(jí)為一個(gè)全新的商業(yè)區(qū)。

　　蛇口邀請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行了分析和診斷，確定了三個(gè)比較適合蛇口未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)——網(wǎng)絡(luò)信息、科技服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)“蛇口網(wǎng)谷”、太子灣文化創(chuàng)意片區(qū)等轉(zhuǎn)型成果。

　　此外，深圳近三分之一的外國(guó)人選擇生活在蛇口。在重新定義蛇口和做未來(lái)規(guī)劃時(shí)，蛇口有意識(shí)地堅(jiān)持了國(guó)際化發(fā)展。

　　如何與前海協(xié)同發(fā)展

　　蛇口這么多年形成了良好的基礎(chǔ)設(shè)施、配套環(huán)境，招商局集團(tuán)總部在香港，對(duì)于蛇口和前海下一步在自貿(mào)區(qū)發(fā)展都將帶來(lái)有利條件。

　　在楊天平看來(lái)，這一輪自貿(mào)區(qū)設(shè)立和早年設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)有相同的地方，也有不同之處。相同的是，先在相對(duì)小的范圍內(nèi)試點(diǎn)，成功后再更廣泛地推廣；不同的是，早年經(jīng)濟(jì)特區(qū)，中央給了很多優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展更多得益于政策紅利。但這一輪自貿(mào)區(qū)設(shè)立，除了前海有一些稅收優(yōu)惠政策外，其他地區(qū)都沒(méi)有優(yōu)惠政策，更多強(qiáng)調(diào)的是體制、機(jī)制的創(chuàng)新。

　　在被納入廣東自貿(mào)區(qū)后，蛇口需要解決的問(wèn)題是如何與前海協(xié)同發(fā)展。

　　楊天平表示，前海和蛇口可以發(fā)揮各自不同的功能定位，前海希望吸引香港地區(qū)的金融、科技和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)行金融創(chuàng)新。

　　上述知情人士稱，前海和蛇口整體規(guī)劃要協(xié)同和梳理。之前在談前海、蛇口問(wèn)題時(shí)，要找一張完整的包含兩個(gè)區(qū)域的規(guī)劃圖都沒(méi)有，這挺不符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展的。

　　蛇口工業(yè)區(qū)有限公司土地規(guī)劃發(fā)展部總經(jīng)理鄭玉龍對(duì)本報(bào)稱，此前蛇口和前海在基礎(chǔ)設(shè)施方面已有互動(dòng)，比如隧道建設(shè)、交通5號(hào)線以南連到蛇口太子灣等。未來(lái)，會(huì)更加強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同。

　　接下來(lái)，蛇口在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還要重新定位。楊天平對(duì)本報(bào)記者稱，貿(mào)易投資便利化、服務(wù)貿(mào)易自由化會(huì)給蛇口帶來(lái)更多發(fā)展選項(xiàng)。

　　“上周五自貿(mào)區(qū)方案獲批時(shí)，我已經(jīng)發(fā)微信給工業(yè)區(qū)班子成員，希望大家思考一下如何把握機(jī)遇，在自身發(fā)展路徑上，適應(yīng)新形勢(shì)提出新要求。本周三，要和所有班子成員討論�！睏钐炱椒Q。

　　目前，前海由法定機(jī)構(gòu)前海管理局管理，而蛇口工業(yè)區(qū)是企業(yè)化管理。雙方都納入廣東自貿(mào)區(qū)后，在管理模式上是否會(huì)有變化？

　　對(duì)此，楊天平稱，上海自貿(mào)區(qū)的管理中，也存在政府和企業(yè)并存的模式。目前看來(lái)，前海和蛇口的管理機(jī)制還沒(méi)有變化。