2014年全球貿(mào)易新格局顯現(xiàn)
多邊磋商艱難推進(jìn) 區(qū)域談判日益活躍
2014-12-30    作者:記者 王婧/綜合報道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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    2014年,全球經(jīng)濟(jì)仍然處于弱勢復(fù)蘇通道。在此背景下,全球多邊貿(mào)易談判艱難推進(jìn),區(qū)域貿(mào)易談判日益活躍,全球貿(mào)易新格局顯現(xiàn)。

  貿(mào)易便利化協(xié)議通過

  今年,各方不斷承諾將持續(xù)推進(jìn)全球多邊貿(mào)易談判,世界貿(mào)易組織(WTO)成員就有關(guān)“巴厘一攬子協(xié)議”項(xiàng)下實(shí)質(zhì)性談判繼續(xù)獲得推進(jìn)。
  各方對多邊貿(mào)易體制不斷作出承諾。6月,七國集團(tuán)峰會在布魯塞爾舉行。在貿(mào)易問題上,七國集團(tuán)重申保持市場開放和打擊貿(mào)易保護(hù)主義的立場,支持環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易自由化;完全支持世界貿(mào)易組織為完成多哈回合談判所作出的努力,并將有限快速落實(shí)“巴厘一攬子協(xié)議”。11月,在澳大利亞舉行的二十國集團(tuán)峰會上,領(lǐng)導(dǎo)人同意將實(shí)施“巴厘一攬子協(xié)議”的內(nèi)容,并盡快制定一個世界貿(mào)易組織工作框架,推進(jìn)多哈發(fā)展回合談判中剩余問題的磋商。
  今年,世界貿(mào)易組織有關(guān)貿(mào)易便利化協(xié)議的談判一直是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。世界貿(mào)易組織11月27日宣布,有關(guān)落實(shí)《貿(mào)易便利化協(xié)議》的議定書最終得以通過,將正式被納入世貿(mào)規(guī)則體系內(nèi)。
  2013年12月,世貿(mào)組織第九屆部長級會議達(dá)成該組織成立以來首份多邊貿(mào)易協(xié)定“巴厘一攬子協(xié)議”。由于印度在談判中對本國糧食儲備和補(bǔ)貼的立場強(qiáng)硬,該協(xié)議比原計劃推遲4個月通過。
  世貿(mào)組織11月27日還通過了有關(guān)糧食儲備和補(bǔ)貼以及“后巴厘工作計劃”的另外兩項(xiàng)決定。根據(jù)決定,有關(guān)糧食安全的“和平條款”繼續(xù)有效,該過渡性條款使印度等成員能夠在免受處罰的情況下,實(shí)施糧食安全和補(bǔ)貼計劃,直至世貿(mào)組織成員就保障糧食安全進(jìn)行公共儲糧及補(bǔ)貼等問題達(dá)成永久性協(xié)議。

  區(qū)域貿(mào)易談判持續(xù)推進(jìn)

  在世界貿(mào)易組織框架之外,近年來區(qū)域貿(mào)易日益壯大。目前,全球向世界貿(mào)易組織申報的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定總數(shù)超過500個,已經(jīng)生效的超過300個?缣窖髴(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)、跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP),以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等重要區(qū)域貿(mào)易協(xié)定也正在談判中。
  世貿(mào)組織信息和對外關(guān)系司司長基思·羅克韋爾表示,區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的益處很多,各區(qū)域協(xié)定涉及的議題可以為多邊貿(mào)易體系提供靈感和活力。比如亞太經(jīng)合組織在推動貿(mào)易便利化和環(huán)保商品等方面發(fā)揮的作用就極大地促進(jìn)了全球貿(mào)易。
  11月,在亞太經(jīng)合組織部長級會議上,各方就《亞太經(jīng)合組織推動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》達(dá)成共識,同意啟動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)有關(guān)問題的聯(lián)合戰(zhàn)略研究,全面系統(tǒng)地推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。
  11月在緬甸舉行的第九屆東亞峰會對區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判和東盟-香港自貿(mào)區(qū)談判取得的進(jìn)展表示歡迎,會議還敦促各方進(jìn)一步努力,力爭在2015年年底前完成RCEP談判。
  美國主導(dǎo)的TPP談判今年已經(jīng)進(jìn)入第五個年頭,但是12個談判成員仍未能如美國提議的那樣在年內(nèi)達(dá)成最終協(xié)議。目前談判的難點(diǎn)仍然集中在市場準(zhǔn)入方面。TPP談判中兩個最大的經(jīng)濟(jì)體美國和日本,在農(nóng)產(chǎn)品和汽車市場準(zhǔn)入方面的分歧仍未彌合,成為遲遲難以達(dá)成協(xié)定的一個重要原因。
  美歐之間的TTIP未完成今年達(dá)成協(xié)議的時間表。10月,TTIP完成第七輪談判,談判已經(jīng)進(jìn)入具體文本草案的磋商階段,但進(jìn)展仍然有限。雙方在服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入以及是否將金融監(jiān)管納入談判等問題上還存在較大分歧。同時,歐盟公眾對于相關(guān)投資規(guī)則存較大質(zhì)疑也是阻礙協(xié)議達(dá)成的重要因素。

  中國加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略

  有分析指出,區(qū)域性自貿(mào)區(qū)談判的漸次展開,為身處困境而尋求新的增長動力的亞洲各國提供了新思路。比如,與美國主導(dǎo)的TPP的高標(biāo)準(zhǔn)不同,中日韓、東盟10國、印度、新西蘭和澳大利亞參與的RCEP,更加符合亞洲各國處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)。
  中國目前正在加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,逐步構(gòu)筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)。
  截至目前,中國已簽署的自貿(mào)協(xié)定達(dá)12個,涉及20個國家和地區(qū),包括中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定等。
  2014年,中國先后完成了與韓國和澳大利亞的自由貿(mào)易談判。11月17日,中澳雙方宣布實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判。而在11月早些時候的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間,中韓雙方也確認(rèn)中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判。
  與韓國和澳大利亞自貿(mào)談判完成后,中國仍在談判的自貿(mào)協(xié)定還有6個,涉及21個國家和地區(qū),分別是中國與海灣合作委員會、斯里蘭卡和挪威的自貿(mào)協(xié)定,以及中日韓自貿(mào)協(xié)定、RCEP和中國-東盟自貿(mào)協(xié)定(“10+1”)升級版。

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