一、美元指數(shù)上升重塑世界經(jīng)濟(jì)增長格局

　　隨著美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇，從去年12月美聯(lián)儲開始縮減購債規(guī)模，直到今年10月，美國正式退出QE。走出貨幣寬松周期的美國，預(yù)計將在明年三季度進(jìn)入加息周期。美元指數(shù)也在這樣的預(yù)期下不斷走強(qiáng)，將給全球經(jīng)濟(jì)帶來以下三方面的影響：

　　1.大宗商品價格的進(jìn)一步下跌壓力。

　　12月11日，國際原油價格跌破60美元，比年內(nèi)高位跌幅逾四成，非能源類的大宗商品平均跌幅也超過二成，由于國際大宗商品的主要計價貨幣為美元，美元升值將導(dǎo)致大宗商品的價格面臨進(jìn)一步下跌的壓力。

　　2.歐元、日元及新興國家的貨幣貶值。

　　歐洲央行從去年以來，四次下調(diào)主要利率，2015年預(yù)計將在負(fù)利率的政策下，進(jìn)入購買主權(quán)債務(wù)的階段，日本在2015年也將持續(xù)進(jìn)一步寬松的貨幣政策，12月上旬，摩根大通新興市場貨幣指數(shù)刷新了自2000年該指數(shù)創(chuàng)立以來的最低紀(jì)錄。2015年，貶值，可能成為大多數(shù)國家貨幣在劫難逃的普遍命運(yùn)。

　　3.大量資本流回美國、購買美元資產(chǎn)，導(dǎo)致新興國家的資本外流。

　　從2013年開始，流入發(fā)達(dá)國家股市的資金就不斷增加，預(yù)計2015年這個趨勢仍將持續(xù)。資金持續(xù)外流將導(dǎo)致這些國家的市場融資成本面臨上升壓力。

　　因此，2015年，全球經(jīng)濟(jì)的增長將面臨分化格局：美國經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，全球經(jīng)濟(jì)卻面臨下行壓力。

　　二、中國在轉(zhuǎn)型的蛻變中尋求新的生機(jī)

　　2015年，制造業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整的狀態(tài)下繼續(xù)出清過剩產(chǎn)能，工業(yè)生產(chǎn)總值的增幅將繼續(xù)維持下行趨勢，GDP等經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)的增速也會相應(yīng)放緩。與此同時，服務(wù)業(yè)尤其是信息產(chǎn)業(yè)和智能技術(shù)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重將繼續(xù)上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將有所優(yōu)化。

　　1.增長動力切換 消費(fèi)成為中國經(jīng)濟(jì)的引擎

　　2015年是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革全面深化的轉(zhuǎn)型期。隨著房地產(chǎn)市場進(jìn)入下行周期，投資拉動的增長時代終結(jié)，就業(yè)繁榮和居民收入增加構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。從人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來看，40~50歲這個收入和消費(fèi)能力最強(qiáng)的年齡段人口占比達(dá)到18.5%，達(dá)到巔峰水平，收入所支持的社會消費(fèi)水平將因此有所上升。

　　2.貨幣政策依然保持穩(wěn)健和彈性

　　從政策的延續(xù)性來看，2015年下調(diào)準(zhǔn)備金率是勢在必行。為了改善中小企業(yè)融資難融資貴的問題，2014年11月下旬，國務(wù)院出臺的新融十條將其他金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)存款納入一般存款統(tǒng)計口徑以放松貸比考核，該項政策在釋放近8萬億信貸規(guī)模的同時，會形成近1.5~2萬億的存款準(zhǔn)備金上繳需求，客觀上造成流動性收縮，為了對沖這種收縮，降準(zhǔn)是一種可行的政策工具。預(yù)計2015年央行至少下調(diào)存款準(zhǔn)備金兩次以上，每次降息0.5~1個百分點(diǎn)。

　　此外，從央行貨幣政策工具的創(chuàng)造節(jié)奏來看，2015年央行抑或更傾向于以中期借貸便利(MLF)和常備借貸便利(SLF)來定向調(diào)節(jié)流動性。挖渠引水灌溉小微、三農(nóng)等需要扶持的實體經(jīng)濟(jì)。

　　3.積極財政政策體現(xiàn)為支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整

　　在全面預(yù)算改革的背景下，積極財政政策將體現(xiàn)為加大保障房投入，增加教育、醫(yī)療、社保在全國財政支出中的比重。通過促銷費(fèi)來實現(xiàn)穩(wěn)增長，而不是以消化過剩產(chǎn)能為目的，簡單地擴(kuò)大政府投資。2014年，教育，醫(yī)療、社保在全國財政支出中的占比為32.61%，同比上升0.68個百分點(diǎn)，2015年將延續(xù)這種升勢。

　　另外，2015年財稅體制改革中的全口徑預(yù)算推動政府預(yù)算透明化，也會對壓縮政府一般性行政支出，提高民生支出形成良好的制度環(huán)境�？傮w而言，2015年，調(diào)整中央和地方政府之間的財政關(guān)系，財權(quán)事權(quán)相一致，將主要體現(xiàn)為教育、醫(yī)療、社保支出責(zé)任的上收以及中央財政在民生支出上的擴(kuò)張。

　　三、改革是新一輪增長的制度紅利

　　1.投融資體制改革是亮點(diǎn)

　　2015年，投融資體制改革的出發(fā)點(diǎn)有兩個：一是通過規(guī)范地方政府債務(wù)融資，發(fā)行地方政府債，控制地方政府債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張并合理安排既有債務(wù)的期限結(jié)構(gòu)和成本結(jié)構(gòu);二是通過資本市場注冊制、增加民營銀行數(shù)量來緩解實體經(jīng)濟(jì)融資難的問題，以多元化的金融市場結(jié)構(gòu)滿足實體經(jīng)濟(jì)多元化的融資需求。從政策環(huán)境來看，存款保險制度為更多的民營金融機(jī)構(gòu),尤其是小銀行進(jìn)入金融市場，開展儲蓄業(yè)務(wù)創(chuàng)造的良好的制度條件，利率市場化和金融行業(yè)改革將因此進(jìn)入快車道，2015年中國金融市場結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)進(jìn)一步的變局，多元化是投融資體制改革之后金融市場的總體格局。

　　與投融資體制改革相對應(yīng)的，是征信體系的進(jìn)一步完善，包括征信市場的建立。從目前的金融實踐來看，小微企業(yè)融資難融資貴是困擾實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的重要瓶頸，而解決這個問題路徑有兩條：一是放開金融壟斷，讓更多的民營銀行進(jìn)入，目前存款保險制度已經(jīng)為這種進(jìn)入做好了制度上的鋪墊;二是進(jìn)一步建立、完善征信體系，信息透明度和可信度是降低中小企業(yè)融資成本和融資難度的必要前提。

　　此外，2015年的投融資體制改革也包括資本項目的開放和人民幣國際化。滬港通的擴(kuò)圍，自貿(mào)區(qū)FT賬戶和離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展將進(jìn)一步倒逼國內(nèi)金融市場交易規(guī)則、監(jiān)管制度與國際接軌，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)資本項目開放和人民幣國際化。

　　2.要素價格市場化改革提高資源配置效率

　　從上個世紀(jì)90年代，中國的商品市場從計劃經(jīng)濟(jì)、價格雙軌制到完全的市場經(jīng)濟(jì)，走完了價格市場化的所有環(huán)節(jié)，但是，在能源、礦產(chǎn)和資金、勞動力等要素市場，價格雙軌制的痕跡還處處可見。十八屆三中全會提出的“讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用”奠定了要素價格市場化的改革基調(diào)，從本質(zhì)上看，要素價格市場化就是讓行政權(quán)力淡出要素分配領(lǐng)域。

　　3. 通過國企改革漸進(jìn)式實現(xiàn)國退民進(jìn)

　　2015年，國企改革是難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。

　　在所有權(quán)方面，國企改革的方向是“發(fā)展混合型所有制經(jīng)濟(jì)”。允許私人資本參股國有企業(yè)，包括在政府規(guī)劃的基建項目中試行PPP模式。此外，“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金”，“提高國有資本收益上繳公共財政比例至30%，用于保障和改善民生”，通過上述措施，實現(xiàn)國有資本在競爭性企業(yè)股權(quán)安排上的逐步退出(涉及國家安全的個別行業(yè)除外)。以此提高一些行業(yè)的資源配置效率，促進(jìn)這些行業(yè)民營經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。