2015年開門迎來的第一組宏觀數(shù)據(jù)看起來不夠直觀。國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心、中國物流與采購聯(lián)合會1日發(fā)布，去年12月的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（制造業(yè)PMI）為50.1%，較上月回落0.2個百分點，僅高于榮枯線0.1個百分點，創(chuàng)下2013年6月以后18個新低。但同日發(fā)布的去年12月的非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)（非制造業(yè)PMI）卻達(dá)到54.1%，不僅高于榮枯線4.1個百分點，且比上月上升0.2個百分點，連續(xù)2個月小幅回升，創(chuàng)4個月新高。這已經(jīng)是連續(xù)第二個月制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI走勢相反了。多方分析認(rèn)為，兩個指數(shù)不同走向，表明中國經(jīng)濟同時存在著一升一降兩種力量，2015年經(jīng)濟能否保證新常態(tài)下的穩(wěn)定增長，取決于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)這兩種力量的對比。要增加拉動經(jīng)濟增長的力量，首先要依靠改革，同時也需要適應(yīng)新形勢進一步擴大對內(nèi)對外的開放。
為了發(fā)揮好PMI的預(yù)測預(yù)警作用，及時、全面反映宏觀經(jīng)濟形勢變化，2015年1月1日起，制造業(yè)和非制造業(yè)PMI指數(shù)均在每月1日發(fā)布。從數(shù)據(jù)來看，被認(rèn)為更能反映經(jīng)濟未來走勢的制造業(yè)PMI在2014年12月僅微高于50%的榮枯線，制造業(yè)面臨從擴張轉(zhuǎn)為收縮的威脅。國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級統(tǒng)計師趙慶河認(rèn)為，這表明我國制造業(yè)保持穩(wěn)定運行的基本態(tài)勢，但增長動力仍顯不足。
2015年，工業(yè)經(jīng)濟增長前景更趨黯淡。“目前，工業(yè)經(jīng)濟正處于經(jīng)濟增速換檔期、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的‘三期疊加’影響之下。進入2015年以后，這些影響會更加集中的表現(xiàn)出來，一是工業(yè)經(jīng)濟將加速換擋，2015年工業(yè)經(jīng)濟增長將面臨著傳統(tǒng)動力減弱的壓力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的支持能力還有待進一步提升。二是‘以改革促調(diào)整’將進入關(guān)鍵期，價格改革、混合所有制改革、金融改革、財稅體制改革等各方面改革措施可能會密集推出和實施。三是前期刺激政策有待進一步消化，地方債風(fēng)險、房地產(chǎn)風(fēng)險、金融風(fēng)險等需要高度戒備�！敝袊鐣茖W(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧對《經(jīng)濟參考報》記者說。
尤其是在生產(chǎn)者價格指數(shù)（PPI）連續(xù)33個月同比負(fù)增長、連續(xù)11個月環(huán)比負(fù)增長的背景下，低通脹降成為整個經(jīng)濟的困擾。澳新銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟師劉利剛認(rèn)為，由于PPI連續(xù)負(fù)增長以及CPI降至全球金融危機以來的最低水平，中國正進入去通脹化的過程。在此期間，房地產(chǎn)市場走軟帶來的經(jīng)濟增長放緩對各個行業(yè)均將造成影響，使得中國經(jīng)濟進入緩慢而痛苦的杠桿化過程。海通證券甚至認(rèn)為，低通脹會成為今年中國經(jīng)濟的頭號風(fēng)險，抗通縮成為今年央行首要任務(wù)。
但是考慮到中國第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)，過于強調(diào)工業(yè)經(jīng)濟與整體經(jīng)濟走勢趨同可能會以偏概全。畢竟從非制造業(yè)PMI看，經(jīng)濟增長前景仍然樂觀�！翱傮w來看，非制造業(yè)經(jīng)濟增勢穩(wěn)定，2014年商務(wù)活動指數(shù)全年均值運行在54%以上的較高水平，對于新常態(tài)下中國經(jīng)濟的發(fā)展起到了較好的穩(wěn)定器作用。從2015年來看，服務(wù)業(yè)活動的持續(xù)穩(wěn)定，雖在短期內(nèi)無法明顯提升經(jīng)濟增速，但卻為培育新的經(jīng)濟增長點，持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)增長奠定了較好的基礎(chǔ)�！敝袊锪餍畔⒅行奈渫硎尽�
在一升一降兩種力量共同作用下，2015年中國經(jīng)濟走勢有些晦暗不明。坐等兩種力量決出勝負(fù)既顯被動，也有失政府穩(wěn)增長的初衷。畢竟上月召開的中央經(jīng)濟工作會議，將“努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長”置于了今年經(jīng)濟工作五項主要任務(wù)的首位。如何確保拉動經(jīng)濟的力量繼續(xù)增長，首先要靠改革，而且是那些可以在短期拉動經(jīng)濟增長的改革。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，改革措施既可能對短期增長帶來沖擊，也可能通過釋放需求潛力，彌補有效需求不足。所以2015年應(yīng)該通過深化改革促進擴大內(nèi)需，包括：加快推進基礎(chǔ)和壟斷性領(lǐng)域改革，放開石油、天然氣、電力、鐵路、電信等行業(yè)的準(zhǔn)入限制和門檻，允許民營資本以獨資或混合所有制形式進入，形成行業(yè)內(nèi)競爭新局面；在擴大投資需求的同時，提高供給能力、降低產(chǎn)品價格；推動城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)改革，鼓勵各類企業(yè)參與壟斷行業(yè)的競爭性環(huán)節(jié)，鼓勵民營企業(yè)投資公共交通、垃圾處理等準(zhǔn)公益性項目。
這顯然和中央看法一致。就在兩天前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。
無可否認(rèn)，通過改革，在過去的一年中國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型方面已經(jīng)取得了較為明顯的成績。而在進一步深化改革的同時繼續(xù)努力擴大開放，無疑更加有助于培育穩(wěn)定經(jīng)濟增長的力量。所以，劉世錦建議“加快推進服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，促進非貿(mào)易部門效率提升”更在建議深化改革之前。他說，生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展，可大幅度降低企業(yè)運營成本、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把服務(wù)業(yè)作為下一步對外開放的重點，按照準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，有序推進金融、教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域的對外開放。與此同時，加快服務(wù)業(yè)的對內(nèi)開放，凡是允許外資進入的，首先應(yīng)允許國內(nèi)各類資本進入，形成平等的進入、競爭環(huán)境。完善服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系和統(tǒng)計體系建設(shè)。
這與中央的思路也是吻合的。2014年最后兩次國務(wù)院常務(wù)會議，一次“部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度，推動穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促升級”；一次“決定完善出口退稅機制、促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)”。會議認(rèn)為，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，加大金融對企業(yè)“走出去”的支持，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，可以推動我國優(yōu)勢和富余產(chǎn)能跨出國門、促進中外產(chǎn)能合作、拓展發(fā)展空間，提高中國產(chǎn)品尤其是裝備的國際競爭力，推進外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)向中高端水平邁進。
“近期，李克強總理頻頻出訪，并帶回千億大單，這其實是我國經(jīng)濟新常態(tài)的一個重要方面：融入世界經(jīng)濟的新常態(tài)。我國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的階段，經(jīng)歷了以前的招商引資階段、出口勞動力密集型產(chǎn)品階段、收購自然資源階段，現(xiàn)在進入了產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和成套設(shè)備出口階段。由于成套設(shè)備技術(shù)含量高、資金投入大，在這個階段，提供全方位的服務(wù)在支持企業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品創(chuàng)新方面作用非常突出�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)經(jīng)濟改革研究中心研究員王勝春對《經(jīng)濟參考報》記者說。
