“新常態(tài)”是一個(gè)具有歷史穿透力的戰(zhàn)略概念。
　　新常態(tài)之前，全球曾經(jīng)歷過一個(gè)被國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱作“大穩(wěn)定”的舊常態(tài)階段。這是人們難以忘懷的一段少有的繁榮時(shí)期。自上世紀(jì)80年代中期至本世紀(jì)全球金融危機(jī)之前的長達(dá)20余年間，雖然也曾多次爆發(fā)過強(qiáng)度不等的金融危機(jī)（上世紀(jì)80年代在拉美，1997年在亞洲，1998年在俄羅斯，2001年在美國），同時(shí)也在美國發(fā)生過上世紀(jì)90年代末的房地產(chǎn)市場下瀉和新世紀(jì)初曙的IT泡沫破裂，但總體上看，那段時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了少有的“好時(shí)光”。經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長、低通貨膨脹率與低失業(yè)率并存，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的特征明顯弱化，是大穩(wěn)定時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢�！按蠓�(wěn)定”是全球范圍內(nèi)科技進(jìn)步、體制機(jī)制變革和全球化深入發(fā)展的綜合產(chǎn)物。
　　2007年是“大穩(wěn)定”轉(zhuǎn)為大危機(jī)的關(guān)節(jié)點(diǎn)。從“大穩(wěn)定”轉(zhuǎn)換為大危機(jī)，進(jìn)而進(jìn)入以長期結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要內(nèi)容的新常態(tài)，其實(shí)只是被“大穩(wěn)定”繁榮掩蓋下的各種矛盾產(chǎn)生、累積、深化、蔓延和爆發(fā)的過程。隨著以大穩(wěn)定為主要特征的舊常態(tài)的結(jié)束，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)深度調(diào)整與再平衡的“新常態(tài)”。世界和中國，概莫能外。
　　新常態(tài)帶來了新挑戰(zhàn)，它不僅暴露出國民經(jīng)濟(jì)中長期被掩蓋的深層次矛盾，而且引發(fā)出一系列新的矛盾。概言之，這些矛盾主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。
　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入“投資/增長/過�！便Ｕ摗Ｎ覀兊脑鲩L高度依賴投資，而投資恰又正是造成產(chǎn)能過剩的淵藪。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵，是要以改革的精神來完善投資機(jī)制，處理好投什么、如何投和誰來投的問題。
　　二是杠桿率飆升。杠桿率上升是具有全局性、系統(tǒng)性影響的金融風(fēng)險(xiǎn)。中國地方債務(wù)存在償付能力短絀和流動(dòng)性不足兩大難題。應(yīng)對債務(wù)問題，短期目標(biāo)主要是防止債務(wù)形勢惡化，長期目標(biāo)則是建立合理、可持續(xù)的地方政府融資機(jī)制。
　　三是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。在新常態(tài)下推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須改變立足于“城里人”來規(guī)劃城鎮(zhèn)化的偏頗，必須扭轉(zhuǎn)“開發(fā)區(qū)化”的傾向，必須克服“失去市場”的弊端，必須確立提高土地利用效率的基本立場，必須高度重視產(chǎn)業(yè)積聚、人力資本積累、知識外溢等對長期可持續(xù)發(fā)展更為重要的供給面因素的耦合，必須以城鄉(xiāng)一體化為最終目標(biāo)。
　　四是房地產(chǎn)市場形勢逆轉(zhuǎn)。此次房地產(chǎn)市場下滑的觸發(fā)因素不是來自政策面，而是來自城鎮(zhèn)住房市場內(nèi)在供求格局的深刻變化。短期對策，應(yīng)致力于清理多如牛毛的房地產(chǎn)規(guī)制，擇其不當(dāng)者和自相矛盾者而棄之，還市場以本來面目；長期對策則應(yīng)加快進(jìn)行房地產(chǎn)市場的“頂層設(shè)計(jì)”，特別解決好居民“居者有其屋”戰(zhàn)略中的租售比問題、住房與土地關(guān)系問題、房地產(chǎn)市場與城鎮(zhèn)化關(guān)系問題、房地產(chǎn)市場開發(fā)主體問題、政府在房地產(chǎn)市場中的地位和作用問題、房地產(chǎn)金融體系問題、支持和規(guī)范房地產(chǎn)市場發(fā)展的財(cái)稅政策問題等等。
　　五是金融亂象叢生。我國貨幣量增而利率價(jià)升的情況同時(shí)出現(xiàn)，實(shí)屬亂象。治理金融亂象必須進(jìn)行體制機(jī)制改革，主要目標(biāo)有三：一是改革現(xiàn)行外匯儲備管理制度，以求徹底擺脫外匯儲備綁架我國貨幣政策的困局；二是改革多部門分業(yè)監(jiān)管模式，根除監(jiān)管套利的基礎(chǔ)并盡可能覆蓋層出不窮的綜合性金融業(yè)務(wù)；三是擯棄繁復(fù)且多已過時(shí)的“政策約束”，還市場以本來面目。
　　新常態(tài)孕育著革命性轉(zhuǎn)變，在全球范圍內(nèi)，新常態(tài)意味著供應(yīng)鏈的重組、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、治理體系的重塑和大國關(guān)系的再造；在國內(nèi)，新常態(tài)則意味著中國經(jīng)濟(jì)“浴火重生”。走過這個(gè)階段，中國經(jīng)濟(jì)將從根本上擺脫投資驅(qū)動(dòng)和出口驅(qū)動(dòng)的增長方式，走上追求質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展的道路，跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
　　放眼全球，我們已進(jìn)入一個(gè)“改革競爭期”，那些對改革的緊迫性、艱巨性及其多樣化內(nèi)容認(rèn)識得最深刻、策略最完備、決心最大、效果最明顯的國家，將會(huì)在未來的全球競爭中搶占先機(jī)。中國共產(chǎn)黨的十八屆三中、四中全會(huì)通過的全面深化改革以及依法治國的決定，正是這樣一個(gè)率領(lǐng)中國人民進(jìn)行新一輪改革、實(shí)現(xiàn)中國夢的成熟綱領(lǐng)。