綜合多方機(jī)構(gòu)預(yù)測，2014年固定資產(chǎn)投資累計增速預(yù)計很難超過16%，甚至可能低于1至11月的15.8%，創(chuàng)下2002以來13年新低。受困于多種因素，2015年投資增長前景仍不樂觀，較去年進(jìn)一步回落的概率偏大。為此，從中央到地方，大家都在謀求優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時能夠增加投資量。經(jīng)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者梳理，在不久前結(jié)束的省一級經(jīng)濟(jì)工作會議上，有多個?。▍^(qū)、市）提出要擴(kuò)大投資規(guī)模，其中又以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最受追捧。

趙乃育/繪

　　從預(yù)測來看，去年固定資產(chǎn)投資增速低于16%，大概落在15.6%至15.8%的區(qū)間范圍內(nèi)，創(chuàng)下13年新低。
　　海通證券預(yù)計去年1至12月固定資產(chǎn)投資累計增速為15.6%。海通證券研究員王旭稱，工業(yè)生產(chǎn)勢頭疲弱，制造業(yè)去產(chǎn)能仍在持續(xù)，約束制造業(yè)投資擴(kuò)張，由于低基數(shù)效應(yīng)消失，預(yù)計12月制造業(yè)投資回落；2014年二季度財政提前投資令四季度政府穩(wěn)增長有心無力，基建投資增速難以支撐；盡管降息刺激一二線城市地產(chǎn)銷售，三四線城市地產(chǎn)需求仍相對低迷，商品房整體消費依然不強(qiáng)，新開工面積同比增速亦疲弱，拖累地產(chǎn)在建和投資。
　　交通銀行預(yù)計去年1至12月固定資產(chǎn)投資累計同比增速繼續(xù)放緩至15.7%。交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉表示，2014年下半年以來固定資產(chǎn)投資資金來源增速持續(xù)下滑至11.5%，11月比10月下降0.9個百分點，比去年同期低了9.7個百分點。周頻的中鋼協(xié)綜合鋼材價格指數(shù)走低至83.76點的歷史低點。主要建筑材料價格持續(xù)下跌，表明投資仍未出現(xiàn)回暖。從高頻的水泥價格指數(shù)走勢看，11月由于季節(jié)性因素出現(xiàn)小幅上漲之后，12月迅速掉頭向下，全國水泥價格指數(shù)下降1.79點至100.28點，突顯投資乏力。
　　中國社科院計量所的預(yù)測值則在15.8%。中國社科院計量所副所長李雪松說，2014年商品房銷售面積和銷售金額明顯下降，房地產(chǎn)投資增速顯著走低；成長性行業(yè)對投資穩(wěn)定增長的支撐作用不強(qiáng)，且融資成本較高；從第二季度起中央和地方政府增加了對重點領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施投資的支持力度，但也受到資金來源的制約。預(yù)計2014年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長15.8%，增速比上年回落3個百分點以上。
　　2015年的情況可能更不樂觀。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示，房地產(chǎn)投資增速的周期性下滑是造成此輪經(jīng)濟(jì)增速放緩的主要因素之一。盡管長期來看房地產(chǎn)投資趨穩(wěn)，但從短期來看，我們對2015年房地產(chǎn)市場持謹(jǐn)慎穩(wěn)健的預(yù)期。判斷依據(jù)有三：第一，考慮到央行在去年9月底出臺的新政策中規(guī)定首套房貸款利率可實行最低七折利率，同時也放寬了對首套房的界定，有利于釋放居民的首套房購房需求和改善型住房需求，這將帶動消化一部分過?？罩梅?，對房地產(chǎn)投資的影響可能在明年有所體現(xiàn)；第二，預(yù)計年末貨幣政策會在穩(wěn)健的基礎(chǔ)上適度寬松，融資狀況會出現(xiàn)一定程度的好轉(zhuǎn)，緩和房地產(chǎn)企業(yè)和其他投資者的資金鏈狀況；第三，考慮到當(dāng)前全國的商品房空置率達(dá)到26.3%，房地產(chǎn)商的去庫存壓力仍然將在2015年上半年持續(xù)存在。
　　“預(yù)計2015年房地產(chǎn)投資將繼續(xù)去庫存化的調(diào)整，并于下半年調(diào)整到位，2016年房地產(chǎn)投資有望恢復(fù)到正常增長。反映到固定資產(chǎn)投資完成額上，預(yù)計2015年中期全年固定資產(chǎn)投資同比增速將小幅下調(diào)至14.8%，全年固定資產(chǎn)投資同比增速的預(yù)測值為15.1%。”李稻葵對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說。

　　謀變　多省部署擴(kuò)大投資

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長”放在了2015年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)的首位。然而作為穩(wěn)增長主力之一的投資卻增長乏力，于是多個省市將擴(kuò)大投資確定為今年經(jīng)濟(jì)工作的一項重點任務(wù)。
　　相對來說，中西部地區(qū)更為積極。在河南省經(jīng)濟(jì)工作會議上，省長謝伏瞻部署2015年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大有效投資”；在山西，該省經(jīng)濟(jì)工作會議提出了2015年經(jīng)濟(jì)工作的七項重點任務(wù)，其中第三點中要求“大力抓好投資，形成新的增長點，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量和效益，謀劃實施一批能夠形成新的經(jīng)濟(jì)增長點的大項目、好項目”；在安徽，該省經(jīng)濟(jì)工作會議提出的今年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)中，第一條就提到“以提質(zhì)增效升級為目標(biāo)，繼續(xù)擴(kuò)大有效投入，不斷提高投資質(zhì)量和效益”；此外，云南省委經(jīng)濟(jì)工作會議也在強(qiáng)調(diào)“要千方百計保持投資較快增長”。
　　2014年以來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長面臨一定困難，其中黑龍江省的壓力最大，吉林次之。于是在對今年經(jīng)濟(jì)工作的部署中，兩省不約而同地提出要增加投資。吉林省經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2015年要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，引導(dǎo)好投資方向、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響的重大項目建設(shè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生。黑龍江省委經(jīng)濟(jì)工作會議也強(qiáng)調(diào)“要擴(kuò)投資上項目”。
　　東部沿海地區(qū)同樣希望擴(kuò)大投資，但是相對來說，這些省份更注重加快投融資體制改革對投資的促進(jìn)作用。在浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，省長李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要深化重點領(lǐng)域相關(guān)改革。重點是深化企業(yè)投資項目審批制度改革，探索建立事中事后監(jiān)管制度。山東省經(jīng)濟(jì)工作會議也提出：“要著力抓好基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，深化農(nóng)村、企業(yè)、事業(yè)單位改革，加快收入分配制度改革，深化投融資體制改革?！?/p>

　　重點　基建投資最受追捧

　　盡管各地普遍提出擴(kuò)大投資，但與此前“4萬億”時期顯著不同的是，今年同時強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量和效益，于是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資受到偏愛。
　　甘肅省委十二屆九次全委（擴(kuò)大）會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出：一方面，項目要抓實。發(fā)改、交通、水利等部門，要緊緊抓住和用好國家加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，圍繞交通提升、信息暢通和城鎮(zhèn)化三大基礎(chǔ)，結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃，做好航空、鐵路、公路、水利等領(lǐng)域重大項目謀劃、研究、申報的前期工作，爭取有更多的大項目好項目納入國家盤子。另一方面，瓶頸要突破。有關(guān)方面要深入研究、創(chuàng)新舉措，結(jié)合省國投、公航旅等國有投融資企業(yè)的改革，通過引入和推廣PPP機(jī)制，增強(qiáng)地方政府融資平臺的造血功能，有效化解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難題。要重視解決好在建、續(xù)建項目征地拆遷、環(huán)保評估等方面的瓶頸制約，加快建設(shè)進(jìn)度。
　　湖北省要求，堅定不移抓投資，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展“底盤”；河南省要求，以交通建設(shè)為重點，提升基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。中原發(fā)展研究院院長耿明齋表示，在今后一個時期內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動因素?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點一是以大城市地鐵和城際鐵路軌道交通系統(tǒng)為主體的交通基礎(chǔ)設(shè)施，二是以人居環(huán)境改善為目標(biāo)的廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。
　　李稻葵也表示，中國經(jīng)濟(jì)因為房地產(chǎn)行業(yè)的深度調(diào)整很可能還有一到兩年的艱苦調(diào)整期，增長速度還有可能進(jìn)一步下滑，為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，必須營造新的增長點。這個增長點就是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。因為中國的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，人均基礎(chǔ)設(shè)施存量分別為西歐、美國和日韓的38%、23%、18%，而中國經(jīng)濟(jì)的國民儲蓄率接近50%，居世界之首。