摘要：與海南試點政策相比，此次將在全國符合條件的地區(qū)實施的離境退稅政策，主要有三個方面的調(diào)整：一是擴大了離境口岸范圍，在航空口岸的基礎(chǔ)上，新增了水運口岸和陸地口岸。二是擴大了退稅物品范圍，將海南試點時的正面列舉方式調(diào)整為以負面清單方式，退稅物品范圍由21類物品擴大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品。三是降低了起退點，由800元下調(diào)至500元。

    為落實《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》關(guān)于“研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實施范圍擴大至全國符合條件的地區(qū)”的要求，經(jīng)商海關(guān)總署和國家稅務總局，財政部于2015年1月16日發(fā)布了《關(guān)于實施境外旅客購物離境退稅政策的公告》（以下簡稱《公告》）。

　　境外旅客購物離境退稅政策，是指境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策，體現(xiàn)了增值稅消費地征稅原則，是國際上征收增值稅國家和地區(qū)的通行做法。該項政策的出臺，進一步完善了我國的增值稅出口退稅制度，促進了我國增值稅制度的國際接軌，必將有力促進我國入境旅游的發(fā)展，推動我國特色商品的出口。

　　為探索建立離境退稅制度，我國自2011年1月1日起在海南開展了離境退稅政策試點。4年來試點的實踐證明，在海南實施的離境退稅政策和相關(guān)管理辦法已經(jīng)成熟，具備了在全國范圍推廣的條件。此次財政部印發(fā)的《公告》，就是在海南試點政策的基礎(chǔ)上，進行適當調(diào)整和完善后出臺的。主要內(nèi)容包括：離境退稅政策的定義、境外旅客申請退稅的條件、退稅率、應退稅額計算公式、離境退稅流程、退稅幣種、退稅方式、退稅代理機構(gòu)、退稅商店、離境退稅備案制度、退稅款分擔機制等。下一步，稅務總局和海關(guān)總署還將分別就退稅管理辦法、海關(guān)監(jiān)管辦法等印發(fā)具體的操作文件。

　　與海南試點政策相比，此次將在全國符合條件的地區(qū)實施的離境退稅政策，主要有三個方面的調(diào)整：一是擴大了離境口岸范圍，在航空口岸的基礎(chǔ)上，新增了水運口岸和陸地口岸。二是擴大了退稅物品范圍，將海南試點時的正面列舉方式調(diào)整為以負面清單方式，退稅物品范圍由21類物品擴大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品。三是降低了起退點，由800元下調(diào)至500元。

　　《公告》的印發(fā)，標志著我國離境退稅政策正式在全國范圍內(nèi)啟動。自公布之日起，財政部、海關(guān)總署和國家稅務總局開始受理符合條件地區(qū)的備案，并將及時發(fā)布納入離境退稅政策范圍的地區(qū)名單和實施時間。境外旅客在政策實施地區(qū)購買物品，可按規(guī)定申請增值稅退稅，退稅率為11%。