最快到2016年，擁有多套商品房的普通人，恐怕就要發(fā)愁手中的房產(chǎn)如何交稅了，此前這都只是傳聞。
而那些火電廠、化工企業(yè)、制藥公司，以及大多數(shù)煤礦、鐵礦的老板們，同樣要開始為生產(chǎn)過程中排出的污水、廢氣甚至噪音而“名正言順”地納稅。以往他們也交錢，不過名目是“排污費(fèi)”。
那些大家伙們——來往于中國國境線上的大型船舶，它們從1952年就開始按噸位繳納的那些稅，明年可能由從海關(guān)總署當(dāng)時(shí)制定的一紙暫行辦法，升級(jí)為全國人大通過的單行稅法。
還有煙葉稅，作為2006年所有與農(nóng)業(yè)相關(guān)的稅被取消后的唯一幸存者，屆時(shí)也將告別暫行條例，晉身入法。
到2020年，或許現(xiàn)行18個(gè)稅種將變成20個(gè)，不過絕大部分稅種的名目、稅率、征收范圍將由正式法律規(guī)定。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獨(dú)家獲悉，財(cái)政部已就財(cái)稅立法的問題提出安排，在考慮財(cái)稅改革進(jìn)度和立法工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，將立法項(xiàng)目分為了近期、中期和長期項(xiàng)目。
其中，房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉稅、船舶噸稅等的立法，以及《稅收征管法》修訂、政府和企業(yè)合作(PPP，即Public-Private-Partner-ship)立法、《預(yù)算法》實(shí)施條例制定等，屬于近期項(xiàng)目。
18個(gè)稅種
地方財(cái)政部門人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，按照財(cái)政部的安排，近期項(xiàng)目是指立法條件成熟，已開展調(diào)研和起草，力爭(zhēng)2016年前頒布實(shí)施的項(xiàng)目。
而增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、契稅、耕地占用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、車輛購置稅等稅種的立法工作，屬于中期項(xiàng)目，此外，中期立法項(xiàng)目還包括《個(gè)人所得稅法》修訂、非稅收入管理?xiàng)l例的制定等。而與預(yù)算法處于同等地位的“政府間財(cái)政關(guān)系法”，屬于長期項(xiàng)目。“新開征的稅種，要先立法再開征，比如房地產(chǎn)稅法、環(huán)境保護(hù)稅法。而現(xiàn)有的如增值稅，會(huì)在營改增全面完成后，明年開始制定單行稅法。因此，2015年、2016年將是稅收立法的高峰期�！敝袊ù髮W(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示。
近期項(xiàng)目 “立法是一個(gè)法律級(jí)次提升的問題，法律法規(guī)的級(jí)次由高到底，分別是全國人大通過的法律、國務(wù)院制定的行政法規(guī)、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局制定的部門規(guī)章，以及地方的人大或政府通過的地方性法規(guī)。”曾在財(cái)政部供職過的中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生表示。
中國現(xiàn)行的有效稅種為18個(gè)，但只有3部實(shí)體稅收法律，即企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車船稅法。其他15個(gè)稅種“游離”在全國人大的立法之外，包括增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅在內(nèi)的主要稅種，都是由國務(wù)院制定暫行條例開征。
據(jù)了解，財(cái)政部安排的近期立法項(xiàng)目，涉及上述現(xiàn)行稅種的是煙葉稅和船舶噸稅，其他如房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅都屬于新設(shè)稅種。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解到，2014年房地產(chǎn)稅的立法工作已經(jīng)由全國人大常委會(huì)預(yù)工委牽頭啟動(dòng)。
“房地產(chǎn)稅立法內(nèi)容主要涉及幾個(gè)方面，即將各類房地產(chǎn)納入征稅范圍，制定科學(xué)有效的計(jì)稅依據(jù)，設(shè)定合理規(guī)范的房地產(chǎn)稅減免范圍，強(qiáng)化房地產(chǎn)稅征收的執(zhí)法保障，最大限度保護(hù)納稅人利益，在確定適用稅率方面給予地方政府一定的自主權(quán)等�！鄙鲜鲐�(cái)稅專家表示。
