昂卡帕林加市位于南澳大利亞州首府阿德萊德市郊區(qū)，以中國標準衡量，這是一個小城市，只有16.6萬人口。不過，市長洛蘭·羅森伯格女士并沒有看輕這座小城，她的心中藏有一個大大的夢想，她想把昂卡帕林加市變成一個高技術企業(yè)集中、商業(yè)發(fā)達、時尚又宜居的社區(qū)。

　　羅森伯格2007年第一次當選市長后主持制定了一份20年經濟發(fā)展計劃，以及實現這個美麗夢想的五年計劃、年度計劃。

　　羅森伯格曾在企業(yè)擔任首席執(zhí)行官多年，作為市長的她推銷起自己的城市來也盡顯商人本色，把昂卡帕林加市的優(yōu)勢分析得頭頭是道。首先，昂卡帕林加市有大片可以利用的土地，而且已經做出了很好的規(guī)劃；其次，這里與阿德萊德市有高速公路連接，車程只需12分鐘，乘坐火車也很方便；與悉尼等東部城市相比，在昂卡帕林加市等南澳州城市做生意的成本會低很多，稅收政策也較為優(yōu)惠；而與工業(yè)更為發(fā)達的北阿德萊德相比，昂卡帕林加市更加適合居家生活，這里有南澳最高的屋頂太陽能普及率，清潔、時尚是這里的特色；這里是南澳最先鋪設國家寬帶網的地方，目前國家寬帶網已經覆蓋全市一半區(qū)域。

　　不過，盡管有著如此多的優(yōu)勢，在過去8年里，羅森伯格的計劃一直停留在紙面上。8年來，她揣著這份“看上去很美”的計劃書奔走在南澳州政府、澳大利亞聯邦政府的部門之間，但得到的答復都是“NO”，州政府和聯邦政府都沒有資金用于昂卡帕林加市的發(fā)展。

　　羅森伯格市長用“焦慮”一詞形容自己當時的心情?！懊髅髦涝鯓幼瞿軌蜃尠嚎ㄅ亮旨邮邪l(fā)展起來，可就是找不到資金去實施，”她回憶說。

　　在這種情況下，如果仍把尋找資金的目光停留在澳大利亞國內，也許計劃將永遠只是計劃。于是，市長的視野中出現了中國投資者的身影。2013年，一家中國企業(yè)收購了當地Gemtree酒莊50%的股份，為酒莊注入1000萬澳元資金，并承諾未來5年再投入3000萬澳元，酒莊的產量因此翻番，產品大量銷往中國。

　　受此啟發(fā)，在羅森伯格市長的主持下，昂卡帕林加市在2014年下半年與中國河北省昌黎縣簽訂協議，建立了友好城市關系。從意向性談判，到最終簽署協議，僅花費12個月。羅森伯格堅信，未來12個月，這份友好城市協議將為昂卡帕林加市帶來一系列商業(yè)合同。

　　昂卡帕林加市的情況反映了中澳關系中的一個現實，那就是中國已經成為資金充裕的一方，中國企業(yè)正在加快走出去的步伐，在海外尋找投資機會。而澳大利亞由于人口稀少，經濟總量有限，國內投資也受到很大限制，外國資本成為地方和企業(yè)發(fā)展的重要來源。

　　羅森伯格市長說，昂卡帕林加市之所以同昌黎建立了友好城市關系，是由于兩地的相似性。南澳是澳大利亞著名的葡萄酒產區(qū)，而昌黎同樣有葡萄酒產業(yè)，兩市都距離中心城市不遠，城市的規(guī)模也相當。

　　可以說，葡萄酒是將兩地聯系起來的重要紐帶。

　　羅森伯格市長自豪地介紹說，昂卡帕林加市范圍內擁有多個著名酒莊，很多酒莊是家族式經營，歷史超過百年。這里的葡萄酒在國際上享有盛譽。去年，昂卡帕林加市的12家釀酒企業(yè)首次參加了中國舉辦的國際葡萄酒節(jié)，奪得了多項評比的金牌。此外，昂卡帕林加市的葡萄酒企業(yè)注重可持續(xù)發(fā)展。以用水為例，先進的水處理系統(tǒng)將廢水多次處理，用于澆灌葡萄園，讓整個葡萄園的用水能夠自我循環(huán)；再比如，這里多個葡萄園不使用化肥農藥，發(fā)展生態(tài)葡萄園和生態(tài)葡萄酒，為產品增加了額外的附加值。在葡萄酒方面，昂卡帕林加市能教給昌黎很多。

　　不過，她同時希望，兩地的合作不僅限于葡萄酒這一個方面，她希望來自中國的資金能夠為昂卡帕林加市的發(fā)展計劃插上翅膀。這個計劃包括在市中心修建大型商業(yè)設施、擴建地區(qū)體育中心、修建大型會展型酒店等。

　　中國國家主席習近平去年11月訪問澳大利亞時見證了中澳實質性結束自由貿易協定談判的意向書的簽署。對于中澳即將正式簽署自貿協定，羅森伯格市長感到很興奮。她認為，這不僅意味著貿易和資金的流動將更加自由，更重要的是，這顯示出了澳大利亞聯邦、州等各級政府對地方政府尋找資金的支持，而自貿協定中關于抬高對中國對澳投資的審查門檻的規(guī)定也將減少地方政府吸引資金所遇到的程序性消耗，實際上是給予地方政府在吸引外資方面更多的自由。

　　對于有些敏感的中國資金收購澳大利亞農業(yè)用地問題，羅森伯格市長認為，對于外資擁有土地要保持一個開放的看法。昂卡帕林加市75%的土地是農業(yè)用地，這意味著除非州議會兩院通過，否則這些土地不能用作其他用途。但是，這并非是對土地所有權的限制。不論這些土地屬于誰，它們必須用于農業(yè)生產用途。如果土地不能被利用，不能產生價值和利潤，無法增加就業(yè)，那么人們會放棄這些土地。羅森伯格同時強調，政府不能越俎代庖，代替企業(yè)或個人做出是否出售土地的決定。

　　她的看法與澳大利亞中國工商業(yè)委員會南澳分會會長肖恩·基尼漢不謀而合。他說，對于中澳雙方企業(yè)來說，“開放頭腦”是最重要的。

　　中澳關系已提升至全面戰(zhàn)略伙伴關系，自貿協定的簽署將推動兩國投資和貿易合作更上一層樓。在嶄新的形勢下，兩國企業(yè)和政府都需要“開放的頭腦”，創(chuàng)新合作形式，敞開懷抱擁抱更多的可能性，也為更多夢想插上起飛的翅膀。