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| 趙乃育/繪 |
貸款數(shù)十萬(wàn)給當(dāng)?shù)匾患液灱s公司養(yǎng)鴨，卻在養(yǎng)殖虧損后被“遺棄”，河南潢川縣的一位鴨農(nóng)感嘆自己沒(méi)吃到“餡餅”卻掉入“陷阱”，更令鴨農(nóng)心寒的是，簽約公司承諾的技術(shù)指導(dǎo)、免費(fèi)拉貨等配套服務(wù)非但沒(méi)有兌現(xiàn)，還趁鴨子出欄時(shí)強(qiáng)行跟農(nóng)戶收取小費(fèi)……
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在河南、吉林、山東、貴州等地調(diào)研了解到，龍頭企業(yè)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民致富時(shí)，由于部分龍頭企業(yè)與農(nóng)民仍以“松散型”的市場(chǎng)聯(lián)結(jié)為主，風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偤屠娣峙錂C(jī)制失衡，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大部分被轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利潤(rùn)大多被龍頭企業(yè)截留，較少惠及農(nóng)民，甚至還出現(xiàn)龍頭企業(yè)“棄農(nóng)”現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士及專家呼吁，加快探索以“合作聯(lián)結(jié)、股權(quán)聯(lián)結(jié)”為代表的“緊密型”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
龍頭企業(yè)帶動(dòng)增收 農(nóng)民簽單積極性高漲
各地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)結(jié)機(jī)制多種多樣，在一定程度上輻射帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富。部分農(nóng)民在嘗到甜頭之后，跟龍頭企業(yè)簽單進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性很高。
“如果不跟‘貴三紅’這樣的龍頭企業(yè)簽訂單，我不敢種這么多辣椒�！辟F州省遵義市務(wù)川縣九禾農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)李良平深有感觸地告訴記者，合作社與“貴三紅”公司簽訂單，有最低保護(hù)價(jià)，現(xiàn)在辣椒種植規(guī)模，已經(jīng)從3年前的200畝擴(kuò)大到1000畝，其中帶動(dòng)300多戶農(nóng)戶種植800多畝。
李良平所說(shuō)的龍頭企業(yè)是指“遵義貴三紅食品有限責(zé)任公司”，以生產(chǎn)辣椒系列產(chǎn)品為主，10多年前這家企業(yè)還是一個(gè)不足10人的小作坊，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成解決500人就業(yè)、產(chǎn)值達(dá)1.5億元的省級(jí)龍頭企業(yè)。
李良平說(shuō)，以前老百姓怕種了辣椒賣不出去，現(xiàn)在積極性很高，合作社種植面積未來(lái)可能會(huì)達(dá)到3000畝。
遵義市新浦新區(qū)蝦子辣都辣椒專業(yè)合作社理事長(zhǎng)明天木說(shuō)，龍頭企業(yè)的壯大對(duì)當(dāng)?shù)乩苯穬r(jià)格起到了重要支撐作用，保障了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)步致富�！敖衲旮覀兒炗唵蔚亩紘L到了甜頭，沒(méi)簽訂單的虧慘了�！�
在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較好的地方，龍頭企業(yè)以各種經(jīng)營(yíng)方式建立原料生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，已經(jīng)培育出完整產(chǎn)業(yè)鏈。如山東省萊西市已經(jīng)依托農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，培育形成了奶牛、肉雞、豬肉、蔬菜、果品、花生6大產(chǎn)業(yè)鏈，將80％以上的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
據(jù)吉林省農(nóng)產(chǎn)辦介紹，全省龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，糧食加工、畜產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位日趨凸顯，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、質(zhì)量提升、效益增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。
盡管龍頭企業(yè)正在不斷帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，但其自身發(fā)展也正面臨重重困境。首先，用工和用地成本上升，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升、利潤(rùn)空間收窄。此外，龍頭企業(yè)普遍反映，資金緊張、融資難，已成為發(fā)展的最大瓶頸。再加上市場(chǎng)不確定性因素增多，龍頭企業(yè)應(yīng)對(duì)能力偏弱，防范風(fēng)險(xiǎn)難度進(jìn)一步加大。
給簽約公司養(yǎng)鴨反被套 “餡餅”變“陷阱”
部分龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間至今依然是“松散型”利益聯(lián)結(jié)方式，有些“看似緊密、實(shí)則松散”，個(gè)別龍頭企業(yè)收入年年漲，農(nóng)民收入?yún)s未隨之增加，甚至出現(xiàn)“棄農(nóng)”現(xiàn)象，值得警惕。
河南潢川縣付店鎮(zhèn)46歲的鴨農(nóng)葉先財(cái)，從不到20歲的時(shí)候開(kāi)始養(yǎng)麻鴨，當(dāng)時(shí)一年出欄5000來(lái)只，能掙5萬(wàn)元。后來(lái)當(dāng)?shù)卣麄�，開(kāi)始給華英公司養(yǎng)鴨，結(jié)果發(fā)現(xiàn)被套牢了。
“原來(lái)宣傳的‘天上掉餡餅’，結(jié)果‘餡餅’沒(méi)掉，反而是掉進(jìn)‘陷阱’里了�！比~先財(cái)說(shuō)，2009年以來(lái)，他從信用社、銀行等貸款籌資30多萬(wàn)元用于養(yǎng)鴨，現(xiàn)在已經(jīng)虧進(jìn)去20多萬(wàn)元。據(jù)他介紹，付店鎮(zhèn)10多家規(guī)模養(yǎng)鴨戶中，虧損或不掙錢的估計(jì)占80％，“政府宣傳發(fā)動(dòng)后，讓我們和公司對(duì)接，現(xiàn)在情況不好也沒(méi)人管了”。
葉先財(cái)分析認(rèn)為，除了養(yǎng)殖場(chǎng)地成本年年上升之外，虧損的外部原因主要有兩個(gè)：
一是合同不規(guī)范，合作約定“先天不足”。剛開(kāi)始鼓勵(lì)養(yǎng)鴨的時(shí)候，公司與農(nóng)戶合作，農(nóng)戶只是負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，公司給保本收益，即公司承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶承擔(dān)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，但后來(lái)政策變了，保本收益取消，一切跟著市場(chǎng)行情走，農(nóng)戶既承擔(dān)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，又承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
二是不嚴(yán)格履約，公司承諾的配套服務(wù)沒(méi)有兌現(xiàn)。開(kāi)始公司提供鴨苗、平時(shí)有技術(shù)人員上門指導(dǎo)，鴨子出欄有車免費(fèi)拉貨�，F(xiàn)在技術(shù)指導(dǎo)不到位，鴨子經(jīng)常生病，有的死亡率很高，鴨子出欄時(shí)，還強(qiáng)行跟農(nóng)戶收取小費(fèi)，每車要30到50元不等。
而在貴州，多位企業(yè)家及農(nóng)業(yè)方面的基層干部表示，貴州省很多企業(yè)關(guān)注的還是最基礎(chǔ)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)大多停留在“購(gòu)銷聯(lián)結(jié)”、“市場(chǎng)聯(lián)結(jié)”階段，緊密型的利益聯(lián)結(jié)幾乎沒(méi)有。
貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授朱滿德通過(guò)對(duì)“黔東南州施秉縣中藥材種植與加工”、“黔西南州興仁縣薏仁種植與加工”、“安順市肉牛養(yǎng)殖與牛肉加工”等典型案例進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，總體而言，貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然滯后，龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)至上、社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄、影響力和帶動(dòng)力有限，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、文化素質(zhì)低、組織能力差。
研究結(jié)果還表明，由于龍頭企業(yè)擁有品牌、技術(shù)、信息、渠道、管理等優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)民處于弱勢(shì)和依附地位，由此導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偤屠娣峙涞氖Ш�，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大部分被轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利潤(rùn)大多被龍頭企業(yè)截留，較少惠及農(nóng)民。
“龍頭企業(yè)是市場(chǎng)化運(yùn)作，肯定要追求利潤(rùn)，肯定會(huì)優(yōu)先考慮自身利潤(rùn)。但也不能強(qiáng)迫企業(yè)為社會(huì)作貢獻(xiàn)�！鄙綎|省委副秘書(shū)長(zhǎng)、山東省農(nóng)工辦主任王澤厚說(shuō)，要從政策的導(dǎo)向上做文章。
完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 培育農(nóng)業(yè)“契約”精神
由于服務(wù)主體多元化、利益關(guān)系不穩(wěn)定、市場(chǎng)機(jī)制不完善等原因，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在訂單履約和收購(gòu)價(jià)格等方面常常產(chǎn)生矛盾，既影響了龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，也損害了農(nóng)戶的利益。
針對(duì)目前龍頭企業(yè)、農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)現(xiàn)狀，一些地方進(jìn)行了探索，取得一定的成效。有關(guān)人士建議，宜鼓勵(lì)各地根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)際水平，進(jìn)一步探索多種新型緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
“我覺(jué)得‘公司＋合作社＋農(nóng)戶’的模式很靠譜�！奔质∷山垌樏讟I(yè)有限公司總經(jīng)理趙明柱說(shuō)，農(nóng)戶和公司本身就是一對(duì)矛盾，雖然理論上在商業(yè)上是合作關(guān)系，但如果農(nóng)民違規(guī)，企業(yè)沒(méi)法追責(zé)，而合作社有自我的組織自律，更符合企業(yè)和農(nóng)民的利益，公司現(xiàn)在跟兩個(gè)合作社合作，1100戶農(nóng)戶參與，這些農(nóng)戶的綜合效益比其他農(nóng)戶高出每斤0.1元，每畝地增收300元。
青島九聯(lián)集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記、行政副總裁王恒虎認(rèn)為，相比“公司＋農(nóng)戶”，“公司＋農(nóng)廠”更有利于農(nóng)企一體發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民致富。其實(shí)“公司＋農(nóng)戶”看似利益共同體，其實(shí)還是“兩張皮”，“農(nóng)民有農(nóng)民的利益，公司有公司的利益”。
據(jù)朱滿德介紹，遼寧省大連市金州區(qū)城西村采用農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股公司的方式，以股權(quán)為利益紐帶，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，龍頭企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)經(jīng)站副站長(zhǎng)雷基智表示，在企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)模式中，最關(guān)鍵的是企業(yè)能滿足需求、農(nóng)民能增收致富，讓企業(yè)、合作組織、農(nóng)民各自發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股應(yīng)該是未來(lái)值得探索的方向。
朱滿德還稱，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的完善還需要加快進(jìn)行一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，即形成和提高行業(yè)“契約”精神，嚴(yán)格依法辦事。建議政府、企業(yè)、合作社、農(nóng)民共同自覺(jué)通過(guò)教育和學(xué)習(xí)，形成按合同依法辦事、違約違法要承擔(dān)后果的意識(shí)和氛圍，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)簽約、嚴(yán)肅履約的習(xí)慣。
(本稿件由記者蘇萬(wàn)明、張興軍、楊洪濤、郭翔采寫)
