[議事壇]治霾限行應(yīng)依規(guī)合法
2015-01-27    作者:吳學(xué)安    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  最近,因出現(xiàn)連續(xù)重污染天氣,河北省10市啟動重污染天氣橙色應(yīng)急響應(yīng),并從1月12日起實(shí)施機(jī)動車尾號限行。記者了解到,雖然河北省實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)域應(yīng)急響應(yīng),但此次所涉城市除石家莊外,其他各市還沒有根據(jù)《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂發(fā)布本市預(yù)案,只能執(zhí)行之前的應(yīng)急預(yù)案,造成尾號不統(tǒng)一。
  此前,一份“過半受訪北京人支持長期單雙號限行”的調(diào)查問卷,引起了網(wǎng)友的爭論。有網(wǎng)友認(rèn)為,調(diào)查問卷本身設(shè)計(jì)并不科學(xué),有將“APEC藍(lán)”完全歸功于單雙號限行的嫌疑。北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,“單雙號限行”屬于臨時(shí)性措施,不會常態(tài)化,會在會議結(jié)束后告一段落。亦有專家表示,今后治理大氣污染和交通擁堵仍要靠綜合手段科學(xué)治理。
  目前北京市的機(jī)動車保有量達(dá)到550萬輛,駕駛員人數(shù)也高達(dá)800萬人,若是算上每輛私家車背后的家庭成員,單雙號限行政策涉及人群將會更大。當(dāng)單雙號限行不可避免時(shí),如何讓一紙涉及數(shù)百萬車主的限令的“副作用”降到最低,或?qū)⒊蔀橄嚓P(guān)部門完善單雙號限行政策的重中之重。
  應(yīng)該看到,單純靠機(jī)動車單雙號限行無法解決空氣污染問題?繖C(jī)動車單雙號限行減少50%尾氣排放量,實(shí)際上總體看對空氣污染的減輕效果不到20%。
  機(jī)動車限行實(shí)行人性化操作很有必要。譬如,在2008年奧運(yùn)會期間,北京單雙號限行政策在管制中就不乏有情操作:一人名下有兩輛小客車,或夫妻雙方名下各有一輛小客車,且尾號同為單號或雙號時(shí),可選擇其一提前申請辦理車牌變更。因此,在新的單雙號限行政策下,理應(yīng)考慮結(jié)合原有經(jīng)驗(yàn),實(shí)施一些便民的有情操作。
  “車輛單雙號限行是讓老百姓為環(huán)境污染買單,其實(shí)最大的責(zé)任人應(yīng)該是政府。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員余少祥認(rèn)為,城市出現(xiàn)空氣重污染不僅是個(gè)別城市的問題,這是一個(gè)全國性問題。就治理霧霾而言,切忌頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳。政府出于GDP考量,在招商引資時(shí)將高耗能的、高污染的企業(yè)引進(jìn)來,這些都造成了大量污染。同時(shí)應(yīng)該看到,單雙號限制不能隨便推行,而應(yīng)有的放矢地推出,治理大氣污染不是政府出個(gè)預(yù)案就能限制的,至少要通過立法程序,否則就失去了法律依據(jù)和授權(quán)。
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· 為治理霧霾和擁堵 北京將論證單雙號限行常態(tài)化可行性
· 北京將論證單雙號限行可行性
· 多地將治霾定為政府工作重點(diǎn) 限行限購或致汽車產(chǎn)業(yè)增速放緩
· 北京持續(xù)三天出現(xiàn)嚴(yán)重污染將實(shí)施單雙號限行
 
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