1月25日,上海市市長楊雄在做政府工作報(bào)告時(shí),沒有提及具體的GDP增速目標(biāo),而是建議2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,質(zhì)量效益進(jìn)一步提高,全市一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長”。(1月26日《新華每日電訊》)
上海是直轄市、是國家中心城市,也是我國經(jīng)濟(jì)最繁榮的國際大都市,首次在政府工作報(bào)告中不提及GDP發(fā)展目標(biāo),是一件具有標(biāo)志性意義的大事。這不僅是對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表述的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”的積極適應(yīng),也是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所講的“合理確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),保持區(qū)間調(diào)控彈性”方針的貫徹執(zhí)行,更是徹底拋棄唯GDP論的一個(gè)良好開端。
不定指標(biāo),表明上海在新常態(tài)下更加專注改革的深度、轉(zhuǎn)型的力度、創(chuàng)新的廣度,不再孜孜以求于一個(gè)或兩個(gè)百分點(diǎn)。只要經(jīng)濟(jì)增長有質(zhì)量,發(fā)展可持續(xù)有后勁,成果惠及廣大市民,GDP增長得多點(diǎn)少點(diǎn),是不必過于在意的。
早在2013年12月,中央組織部就印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》,明確不再以GDP論英雄。通知規(guī)定,今后對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核考察,不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo),不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名,不能單純依此衡量地方的發(fā)展成效,地方各級(jí)黨委政府不能簡單地依此評(píng)定下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和考核等次,對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。上海政府工作報(bào)告不提具體的GDP增速目標(biāo),完全符合中央精神。
上海淡化GDP考核,早在年前就有很明顯的跡象。據(jù)報(bào)道,在2014年年底上海各地的2015年工作安排中,都明確刪除了基層政府招商引資的任務(wù)。這基本意味著,上海市政府不再考核區(qū)政府,區(qū)政府也不再考核街道辦的招商引資任務(wù)了。對(duì)此,無論是基層政府工作人員還是老百姓,都舉雙手贊成。許多公務(wù)員長出了一口氣,招商引資帶來的巨大工作壓力被完全釋放,讓他們?nèi)玑屩刎?fù);百姓則認(rèn)為,基層政府不去招商引資,能夠?yàn)榘傩辙k更多的實(shí)事。
當(dāng)然,不提GDP發(fā)展目標(biāo),并不意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度完全不關(guān)心,而是將之前的“過度關(guān)心”還原到了一種很正常的狀態(tài)——政府要做的是促進(jìn)職能轉(zhuǎn)型,是深化改革促進(jìn)發(fā)展,是為企業(yè)和社會(huì)做好服務(wù)工作,進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力�？梢灶A(yù)期的是,雖然沒有了明確的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),但上海因深化改革、積極促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型,最終的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定就低于全國平均速度,甚至還可能因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)的設(shè)立、減少行政干預(yù)等實(shí)實(shí)在在的改革,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康。
最近,李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上講到,中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸,這體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”下的一種自信。上海不提GDP增長目標(biāo),也是一種自信的體現(xiàn)。但愿能有更多的地方不以GDP論政績,讓政府工作回歸公共服務(wù)正道,這樣才能為經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
