“提取公積金支付房租，不需再提供完稅證明和租賃合同備案。”28日公布的住建部、財政部和央行三部委的通知，讓公積金支付房租的制度終于沖破存在已久的“玻璃門”。相比于顯著變化的住房消費市場，公積金制度的滯后不斷凸顯。落實“支付房租”用途的同時，還需加快改革，充分回應(yīng)市場更多期盼，根本上改變公積金“使用難”。
“玻璃門”終被打破
根據(jù)三部委的最新通知，根據(jù)新規(guī)定，職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。租住商品住房的需提供本人及配偶名下無房產(chǎn)的證明，由各地住房公積金管理委員會根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲎饨鹚胶妥庾∽》棵娣e，確定租房提取額度。租住公共租賃住房的需提供房屋租賃合同和租金繳納證明，按照實際房租支出全額提取。
“終于落實了！”廣州一位租房者小余感慨。事實上，公積金提取用于租房的規(guī)定多地早已有之，但真正落實的寥寥無幾。比如，2013年廣州統(tǒng)計所有公積金提取金額中，用于租房的僅1％。讓公積金用于租房，看上去很美好，但實際遭遇的障礙很多。首先是手續(xù)繁雜、要辦理支付房租手續(xù)，申請人除要持身份證原件、工資證明、租賃合同原件、納稅發(fā)票之外，還涉及本單位以及稅務(wù)、房地產(chǎn)交易登記等多個部門。很多地方的登記又不提供電子記錄，需要申請人來回跑、遞交材料。
其次，要提取公積金，就要提交租金發(fā)票和稅金發(fā)票，而各地對于房屋出租都要納稅，租金從4％－7％不等，這筆不小的開支讓很多出租人卻步，也讓大量出租屋成了“黑戶”。此外，各地對租房提取住房公積金政策規(guī)定過嚴(yán)，要求租金必須超過家庭收入的一定比例，有的高達(dá)30％。暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛等專家表示，此次有關(guān)部門的決策，是落實中央簡政放權(quán)的決定，也是落實十八屆三中全會提出的“健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系，建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制”的具體措施。
購房者受影響不大
房價高企，租房成為許多人的選擇。對于許多收入不高的租房者來說，如能提取公積金支付房租，可在很大程度上緩解燃眉之急。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉介紹，住房公積金可用于廣大租房者，就可以進一步擴大住房公積金制度覆蓋面、提升制度的公平性。業(yè)內(nèi)人士分析，這一政策對購房者影響不大。
“提取公積金支付房租的必須是無房人員。這一群體總體上收入不高，且不少是外來就業(yè)人口，提取公積金用于租房，是把錢用在了刀刃上。”北京市公積金管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。不過，也有人擔(dān)心，這會不會造成大量不租房的人借機騙提公積金？根據(jù)新規(guī)定，對偽造合同、出具虛假證明、編造虛假租賃等騙提套取行為，住房公積金管理中心將向職工工作單位通報，追回騙提套取資金，取消職工一定時限內(nèi)提取住房公積金和申請住房公積金個人住房貸款資格，并將相關(guān)信息依法向社會公開并納入征信系統(tǒng)；對協(xié)助造假的機構(gòu)和人員，要嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。記者了解到，各地公積金管理部門都扎緊了監(jiān)管的“籬笆”。比如，北京去年6月出臺了對公積金提取用于租房的實施細(xì)則，對提取金額執(zhí)行雙限，既不得超過月繳費額，也不得超過住房租賃合同上注明的房租金額。
如何解決“使用難”
提取公積金用于支付房租，也被認(rèn)為是解決其長久以來備受詬病的“使用難”的重要一招。新華社記者2014年曾深入調(diào)研并多次報道了公積金在體制、管理、提取、監(jiān)管方面的種種亂象和問題。一些地方的公積金中心負(fù)責(zé)人向記者反饋，報道直接推動了沉寂多年的公積金制度改革提速。
去年以來，從住房公積金的主管部門住建部到各地都出臺了不少改善公積金使用的便民辦法，多地提高了公積金貸款的限額，降低了提取和使用的門檻，縮短了業(yè)務(wù)辦理的時限。目前，全國實際繳存住房公積金職工過億。不少繳存人希望，住房公積金的使用應(yīng)當(dāng)更加方便。一些專家還提出，作為屬于繳存人個人所有、專款專用的公積金，應(yīng)當(dāng)拓展到允許繳存人用于住房公積金支付購房契稅、專項維修基金、物業(yè)費等與住房相關(guān)的稅費使用；對于有特殊需要的繳存人，還可以研究增加因大病、突發(fā)事件等原因造成生活嚴(yán)重困難的繳存職工提取住房公積金。
“公積金制度必須適應(yīng)住房消費市場的不斷變化，加快改革步伐�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)不動產(chǎn)研究所執(zhí)行所長陳杰說。
