“懇請(qǐng)支持中國(guó)南方稀土集團(tuán)所屬企業(yè)完成環(huán)保核查和行業(yè)準(zhǔn)入工作，保障稀土大集團(tuán)組建工作的順利實(shí)施。”1月28日，贛州稀土集團(tuán)公司總經(jīng)理鐘鳴在工信部組織召開的重點(diǎn)稀土省(區(qū)、市)和企業(yè)工作會(huì)議分組討論時(shí)呼吁。
就在數(shù)天之前，贛州稀土因未能取得工信部的稀土準(zhǔn)入文件，其醞釀一年多的借殼威華股份方案被證監(jiān)會(huì)否決。一位工信部官員在接受記者采訪時(shí)回應(yīng)稱：“目前贛州稀土的準(zhǔn)入還存在一些問題，在滿足了環(huán)保等條件之后，隨時(shí)都可以(放行)。”
“隨時(shí)可以”的前提是環(huán)保條件達(dá)標(biāo)，而恰恰是環(huán)保問題成為了橫亙?cè)诮铓ど鲜械缆飞系淖畲笳系K。記者趕赴贛州市對(duì)贛州稀土旗下的吉埠稀土礦實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)：礦山下，村民飲用水發(fā)咸、稻田顆粒無收、魚塘因污水絕產(chǎn)……被村民怨聲載道的吉埠稀土礦是贛州稀土環(huán)保硬傷的一個(gè)縮影，面對(duì)著環(huán)境治理的巨大成本，贛州稀土一時(shí)陷入了借殼上市的死循環(huán)。
山上挖礦發(fā)財(cái) 山下吃水受苦
“他人之蜜糖，于我為砒霜。”這樣的強(qiáng)烈反差就發(fā)生在江西省贛州市贛州縣吉埠鎮(zhèn)一個(gè)叫作上堡的小村莊里。
“非常奇怪的是，我們這里的水稻不用施肥就長(zhǎng)得特別好，但就是顆粒無收；下雨的時(shí)候，山上沖下來的水流到魚塘里，魚第二天就全死了浮出水面；自打井抽上來的水還發(fā)咸，燒開后還有一層像鹽一樣的白色粉末，村里的很多人怕得病，都跑到很遠(yuǎn)的山頭挑水喝。”上堡村村民張玉梅(化名)告訴記者，發(fā)生這些怪事的原因全都是因?yàn)榇搴竺嫔缴系南⊥恋V，“他們?cè)谏缴贤诘V發(fā)財(cái)，我們卻在山下吃水受苦�！�
在村民的指引下，記者沿著上堡村后面的山路蜿蜒而上，大約走了兩公里，便聽到了柴油機(jī)的轟鳴聲，循聲而往，終于找到了造成上堡村咄咄怪事的稀土礦。在稀土礦前面的空地上立著兩塊藍(lán)色的牌子，其中一塊“采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌”注明：礦山名稱為“贛州稀土礦業(yè)有限公司吉埠稀土礦”，采礦權(quán)人為“贛州稀土礦業(yè)有限公司”。
吉埠稀土礦是贛州稀土環(huán)保硬傷的一個(gè)縮影。因未取得環(huán)境保護(hù)部環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收，贛州稀土尚未得到工業(yè)和信息化部稀土行業(yè)準(zhǔn)入批準(zhǔn)，近日其借殼威華股份的方案也被證監(jiān)會(huì)并購(gòu)重組委員會(huì)否決。
記者通過查閱資料了解到，吉埠稀土礦是贛州稀土眾多未通過環(huán)評(píng)的稀土礦之一。贛州稀土礦業(yè)有限公司礦山管理部經(jīng)理王有霖在2014年12月接受中國(guó)贛州網(wǎng)采訪時(shí)曾表示，目前吉埠稀土礦的環(huán)評(píng)工作正在分批辦理當(dāng)中，由于需要對(duì)水質(zhì)進(jìn)行一段時(shí)間監(jiān)測(cè)，最快能在2015年下半年向環(huán)保部遞送環(huán)評(píng)報(bào)告。
王有霖稱，目前他們采取原地浸礦工藝開采。該工藝是在礦山山頂注液、山下收液的采礦工藝，整個(gè)工藝水循環(huán)是一個(gè)閉路系統(tǒng)，不會(huì)外排廢水。同時(shí)，為確保不造成浸礦液泄漏造成水體污染，要對(duì)收液系統(tǒng)設(shè)立地下水三級(jí)防護(hù)措施，監(jiān)測(cè)、回收萬一外滲的母液，確保資源充分回收，保護(hù)環(huán)境。
但是，村民們卻反映，正是吉埠稀土礦復(fù)產(chǎn)之后，村里的水污染才變得嚴(yán)重起來�！�2011年之后，山上的稀土礦就停工了，但一直有人在山上偷偷摸摸地采礦。去年5、6月份，稀土礦突然復(fù)產(chǎn)了，然后村里的水一下子變得特別差，特別是下雨的時(shí)候，山上沖下來的稀土水白得跟米湯似的�！睆堄衩分钢约业聂~塘告訴記者，去年她在魚塘里投放了300塊錢的魚苗，但一場(chǎng)雨過后，魚苗就全都死光了，最后她去山上理論，稀土礦才賠了她300塊錢。
贛州融達(dá)投資咨詢有限公司2013年為吉埠稀土礦出具的一份《采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告》顯示，礦山前期采用露天開采的池浸工藝組織生產(chǎn)，后來變更為堆浸工藝。選礦流程為：硫銨浸礦——除雜液加碳銨獲碳酸稀土——灼燒——稀土礦(混合稀土氧化物)產(chǎn)品。贛州市已于2007年10月開始取締池浸和堆浸生產(chǎn)工藝，提倡原地浸礦生產(chǎn)工藝。根據(jù)新審查通過的開發(fā)利用方案，礦山現(xiàn)設(shè)計(jì)的開采工藝為提倡的原地浸礦生產(chǎn)工藝。該工藝是將母液直接注入地層，部分母液及礦液可能滲入至地下水中或流入地表水體中，將導(dǎo)致水體污染。
“原地浸礦工藝往山體注入的母液主要是硫酸氨，通過硫酸氨將吸附的稀土離子置換出來。但在山體底板不是特別好的地區(qū)，原地浸礦的工藝將不可避免地造成母液滲入地下水，造成水體的污染。”江西理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授吳一丁對(duì)記者表示，稀土開采的工藝由池浸改為原地浸礦之后，表面上對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害減小了，但是環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)卻加大了，特別是對(duì)地下水的污染。
在吉埠稀土礦礦區(qū)走訪過程中，記者并沒有發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施。整個(gè)礦區(qū)不同地勢(shì)的山坡上遍布著十幾個(gè)大小不一的浸礦水池，水池中的水或呈白色，或呈青色，或呈綠色，水池和水池之間則由引導(dǎo)水管相連。化學(xué)試劑遍布的工地上，工人們正忙著攪拌水池。中午時(shí)分，工人們紛紛走進(jìn)工地上臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易工棚里吃飯，當(dāng)記者問起是否有環(huán)保設(shè)施時(shí)，工人們均一頭霧水。
資料顯示，在被稱作“稀土王國(guó)”的贛州，累計(jì)查明離子型稀土資源儲(chǔ)量92萬噸，保有離子型稀土資源儲(chǔ)量45.69萬噸，在國(guó)內(nèi)外同類型礦種中位居第一。但是，稀土的開采給贛州當(dāng)?shù)卦斐闪司薮蟮沫h(huán)境污染。2012年年中，國(guó)家42個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組，在贛州6天調(diào)研后形成了一個(gè)環(huán)境報(bào)告。報(bào)告稱，稀土開采污染遍布贛州的18個(gè)縣(市、區(qū))，涉及廢棄稀土礦山302個(gè)，遺留的尾礦1.91億噸，被破壞的山林面積達(dá)97.34平方公里，僅殘留1.9億噸廢渣的治理需要70年。
吳一丁曾于2012年參與了上述調(diào)研，他告訴記者，“直觀的感受就是，植被的破壞沒有那么嚴(yán)重，但是稀土礦開采對(duì)地下水的污染加劇了，我們看到山上流下來的水發(fā)白，對(duì)村民飲用水的影響，對(duì)魚塘、稻田的影響都很大�！�
如此狀況下，手握44本采礦證，作為贛州市內(nèi)稀土資源整合平臺(tái)的贛州稀土，其環(huán)境治理壓力可想而知。
細(xì)算環(huán)保賬 盈利打問號(hào)
無論是傳出緋聞的*ST昌九，還是敗走重組委的威華股份，眾多投資者對(duì)于贛州稀土的借殼重組可謂是趨之若鶩。究其原因，主要是他們深信贛州稀土價(jià)值存在低估，上市之后市值規(guī)模將會(huì)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。
“包鋼稀土的尾礦庫(kù)中所含的稀土資源價(jià)值就達(dá)到5000億元以上，包鋼股份定增298億元。贛州稀土獨(dú)攬全國(guó)67張稀土采礦證的44張，其離子型稀土資源儲(chǔ)量約占全國(guó)的40%，實(shí)際價(jià)值至少在1萬億元以上。因此，贛州稀土合理市值在600億�！币晃煌A股份的股民詳細(xì)描述了自己投資的理由。
不過，稀土儲(chǔ)量?jī)r(jià)值并不意味著可以獲得相應(yīng)的利潤(rùn)，尤其是在價(jià)格波動(dòng)、環(huán)保投入增加等因素的影響下，依賴稀土資源的企業(yè)盈利能力并非投資者預(yù)期得那么好。
以贛州稀土的吉埠稀土礦為例，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)2012年出具的采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告，該礦生產(chǎn)規(guī)模為稀土礦石量5.0萬噸/年，年產(chǎn)92%的稀土精礦30.21噸，礦山服務(wù)年限3.21年，評(píng)估計(jì)算年限4.21年，總成本費(fèi)用為129574.28元/噸精礦，經(jīng)營(yíng)成本為123808.19元/噸精礦，折現(xiàn)率為8%。該評(píng)估報(bào)告測(cè)算，在考慮到礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)、安全生產(chǎn)等費(fèi)用之后，吉埠稀土礦正常年份年利潤(rùn)總額的只有67.54萬元，扣除企業(yè)所得稅后的凈利潤(rùn)為50.66萬元。照此計(jì)算，吉埠稀土礦的利潤(rùn)率只有10%左右。不過，這樣的利潤(rùn)水平是在沒有完全覆蓋環(huán)保成本的情況下計(jì)算出來的。根據(jù)江西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理辦法相關(guān)規(guī)定，礦山每年用于環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的費(fèi)用為29.77萬元/年，折合每噸稀土精礦為4705.98元/噸稀土精礦。
事實(shí)上，吉埠稀土礦并非個(gè)例，贛州稀土需要投入污水治理、礦山修復(fù)等方面的費(fèi)用將是驚人的。
據(jù)了解，贛州市在2011年開始以贛州稀土礦業(yè)為主體對(duì)境內(nèi)礦山進(jìn)行整合，由88個(gè)采礦權(quán)證整合為44個(gè)。目前僅一期整合的龍南、定南14個(gè)礦山通過環(huán)保部環(huán)評(píng)。一期整合項(xiàng)目投資額為13.66億元，其中環(huán)保投資5.23億元，占比為38.29%。贛州稀土礦業(yè)二期礦山整合項(xiàng)目環(huán)評(píng)公示資料顯示，二期項(xiàng)目將寧都、安遠(yuǎn)等地的26座礦山將整合為15個(gè)，投資額為6.77億元。仍在公示階段的各礦山，尚未通過環(huán)�？⒐を�(yàn)收。兩期礦山整合項(xiàng)目合計(jì)投資額達(dá)20.43億元，其中環(huán)保投資約占40%，逾8億元。
實(shí)際上，8億元環(huán)保投資只是上述兩期礦山整治項(xiàng)目中的環(huán)保建設(shè)費(fèi)用，并不包括污水治理、礦山修復(fù)等環(huán)保施設(shè)投資。若以每個(gè)礦山綜合環(huán)保建設(shè)成本5000萬-8000萬元測(cè)算，兩期項(xiàng)目整合后29個(gè)礦山共需環(huán)保投資達(dá)20億元。這一數(shù)字還未包含下屬分離廠等項(xiàng)目的環(huán)保建設(shè)投入成本。關(guān)于污水治理成本，贛州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人較早前以已通過環(huán)評(píng)的一期項(xiàng)目龍南縣足洞稀土礦為例說明：治理一噸廢水需4-6元，一天流出廢水3-6萬噸，每天治污成本20多萬元。
近40多年來，贛州累計(jì)開采稀土25萬噸，占全國(guó)離子型稀土開采總量的70%。贛州地區(qū)的稀土附含在地表3-10米的土壤中。從1969年探礦過程中發(fā)現(xiàn)稀土元素，直到2004年，一直采取池浸和堆浸的方式提取稀土。這樣的方式被稱為“搬山運(yùn)動(dòng)”，因?yàn)樵谙⊥撂崛∵^程中，需要把山上植被地表風(fēng)化土層去掉，然后將礦石放到池中或堆起，再加入碳酸氫銨等提取劑，把稀土分離出來。這一采礦方式對(duì)環(huán)境的主要影響是，礦石開采后被破壞的植被很難恢復(fù)，浸礦后堆積如山的礦渣很難處理。相關(guān)資料表明，利用池浸工藝開采稀土，每獲得1噸混合稀土，就要破壞地表植被200平方米，剝離的地表土達(dá)300立方米，形成尾砂2000立方米，每年造成水土流失為1200萬方。
不僅如此，過去一年中，稀土行業(yè)發(fā)生了巨大變化，稀土價(jià)格偏低，行業(yè)景氣度已經(jīng)大不如前。記者數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年前三季度，五礦稀土、北方稀土、廣晟有色、盛和資源等稀土生產(chǎn)企業(yè)的業(yè)績(jī)整體出現(xiàn)下滑，其中只有廣晟有色扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)了業(yè)績(jī)正增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，四家企業(yè)2014年前三季度凈利潤(rùn)合計(jì)4.31億元，同比下降了69.58%；營(yíng)業(yè)收入合計(jì)64.54億元，同比下降了29.11%。
環(huán)境治理很缺錢 借殼上市死循環(huán)
“目前贛州稀土的準(zhǔn)入還存在一些問題，在滿足了環(huán)保等條件之后，隨時(shí)都可以(放行)�！痹�1月28日工信部主持召開的重點(diǎn)稀土省(區(qū)、市)和企業(yè)工作會(huì)議上，當(dāng)被問及“贛州稀土的準(zhǔn)入是否有時(shí)間表”時(shí)，工信部官員這樣回答記者。
而在當(dāng)天下午的分組發(fā)言中，贛州稀土集團(tuán)公司總經(jīng)理鐘鳴直言，“懇請(qǐng)支持中國(guó)南方稀土集團(tuán)所屬企業(yè)完成環(huán)保核查和行業(yè)準(zhǔn)入工作，保障稀土大集團(tuán)組建工作的順利實(shí)施；國(guó)家的稀土產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉中小企業(yè)專項(xiàng)資金等資金補(bǔ)助，以及工信部在指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)方面，請(qǐng)予以傾斜，以促進(jìn)中國(guó)南方稀土集團(tuán)快速發(fā)展。”
一張準(zhǔn)入證，成了橫亙?cè)谮M州稀土借殼上市道路上的巨大障礙。對(duì)于“關(guān)聯(lián)方資金占用”和“準(zhǔn)入批準(zhǔn)”這兩條證監(jiān)會(huì)否決方案的原因，市場(chǎng)人士指出，關(guān)聯(lián)方資金占用的問題，相對(duì)而言比較容易解決，只需對(duì)重組方案進(jìn)行調(diào)整。而贛州稀土何時(shí)能夠獲得稀土行業(yè)準(zhǔn)入批準(zhǔn)沒有時(shí)間表，工信部1月20日回復(fù)稱，贛州稀土仍缺少環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收文件。
環(huán)保是贛州稀土取得準(zhǔn)入批準(zhǔn)的先決條件。在1月20日的回復(fù)中，工信部稱：新的環(huán)保法第41條明確規(guī)定“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”；國(guó)務(wù)院第253號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第20至23條對(duì)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收作了明確規(guī)定，由于其他相關(guān)法規(guī)中已對(duì)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收作了詳細(xì)要求，因此新的環(huán)保法不再重復(fù)規(guī)定。我們?nèi)孕鑷?yán)格執(zhí)行《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》中環(huán)境保護(hù)方面的有關(guān)規(guī)定。
業(yè)內(nèi)人士指出，贛州稀土擁有非常豐富的稀土礦產(chǎn)資源，目前擁有江西45本采礦證中的44本，但是由于需要投入大量資金進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、土壤修復(fù)，達(dá)到“三同時(shí)”的要求難度大，因此這也成為了巨大的負(fù)擔(dān)。
贛州稀土高管曾給記者算了一筆賬，除了環(huán)評(píng)設(shè)施的巨大開支之外，根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，目前贛州稀土礦業(yè)公司需要繳交的費(fèi)用數(shù)額巨大，具體到采礦權(quán)價(jià)款、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金、土地復(fù)墾費(fèi)用，總金額達(dá)23億元，企業(yè)負(fù)擔(dān)十分沉重。如沒有及時(shí)繳交上述費(fèi)用，稀土礦山整合后的44本新采礦權(quán)證無法到位，轉(zhuǎn)型開采無法推廣。
“缺錢，這是我們急于推動(dòng)借殼上市的最重要原因。贛州市稀土產(chǎn)業(yè)的整治、整合，環(huán)境的整治，標(biāo)準(zhǔn)化礦山建設(shè)，完整產(chǎn)業(yè)鏈的打造，都需要巨額費(fèi)用�！壁M州稀土集團(tuán)一位高管在接受采訪時(shí)曾表示，“光靠我們現(xiàn)在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、有限的融資渠道，是解決不了巨額費(fèi)用的，必須尋找到最佳的經(jīng)營(yíng)模式，尋找到一條最有利籌集資金，解決稀土整治整合工作中所需巨額費(fèi)用的途徑。經(jīng)過專家論證，只有向資本市場(chǎng)募集資金，才最有效最便捷，而借殼上市是最佳途徑�！�
但是，由于環(huán)保原因，贛州稀土拿不到工信部的稀土行業(yè)準(zhǔn)入證，也就無法借殼上市融資，事情又回到了原點(diǎn)。“現(xiàn)在贛州稀土的借殼上市陷入了死循環(huán)：借殼上市要通過證監(jiān)會(huì)審核，就必須有工信部的準(zhǔn)入批準(zhǔn)，而要有準(zhǔn)入批準(zhǔn)，就必須達(dá)到環(huán)保要求，而要解決環(huán)保的巨大資金壓力，贛州稀土就需要借殼上市融資，而借殼上市又必須拿到工信部的準(zhǔn)入批準(zhǔn)……”一稀土公司高管告訴記者。
部分威華股份的投資者對(duì)記者表示，“稀土整合符合國(guó)家政策方向，也是工信部大力支持的，為什么又要以準(zhǔn)入為由加以阻攔呢？”對(duì)此，接近工信部的人士告訴記者，“上述投資者對(duì)此的理解有偏差，國(guó)家著力推進(jìn)稀土整合，嚴(yán)格準(zhǔn)入批準(zhǔn)，正是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和稀土資源，而不是反過來理解�！�
市場(chǎng)人士指出，重大資產(chǎn)重組方案未獲證監(jiān)會(huì)通過，并不意味著威華股份牽手贛州稀土的重組就此終結(jié)。A股市場(chǎng)不乏完善重組方案之后重新上會(huì)的案例，就威華股份的案例而言，未來重組前景將主要取決于贛州稀土取得稀土準(zhǔn)入文件的時(shí)間周期。不過，考慮到滿足“三同時(shí)”要求的難度，贛州稀土借殼威華股份的可能性已經(jīng)不大。
“我們現(xiàn)在要處理的問題很多，請(qǐng)?jiān)彑o空接受采訪�！狈桨肝传@通過后的第二天，贛州稀土董事長(zhǎng)黃光惠婉言謝絕了記者的采訪。而在1月28日的稀土工作會(huì)議上，贛州稀土總經(jīng)理鐘鳴也只是告訴記者“公司正在對(duì)這次事件進(jìn)行評(píng)估”。一起參會(huì)的贛州市工信委官員也均是三緘其口。
保護(hù)資源環(huán)境 整合任務(wù)緊迫
“全國(guó)進(jìn)行稀土產(chǎn)業(yè)整合，我們的目的不是控制稀土價(jià)格，而是保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境�！痹�1月28日召開的重點(diǎn)稀土省(區(qū)、市)和企業(yè)工作會(huì)議上，工信部副部長(zhǎng)蘇波反復(fù)強(qiáng)調(diào)“保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境”。
環(huán)保重壓之下，借殼上市進(jìn)程的坎坷，令贛州稀土在整合市內(nèi)稀土資源和冶煉分離企業(yè)方面面臨的壓力驟增。
以稀土冶煉企業(yè)的整合為例，目前，贛州市內(nèi)通過環(huán)保核查的稀土冶煉企業(yè)共12家，除五礦、廣東稀土、北方稀土3大集團(tuán)所屬7家分離企業(yè)外，擬納入并購(gòu)重組的目標(biāo)企業(yè)有5家。贛州稀土集團(tuán)先行全資收購(gòu)或絕對(duì)控股了龍南縣萬寶稀土分離有限責(zé)任公司和龍南縣鍇升有色金屬有限公司2家企業(yè)，現(xiàn)已啟動(dòng)對(duì)江西明達(dá)功能材料有限公司、全南新資源有限公司、龍南龍釔重稀土科技股份有限公司3家目標(biāo)公司的盡職調(diào)查和資產(chǎn)評(píng)估工作。而經(jīng)初步核算，要全面完成贛州市內(nèi)稀土分離企業(yè)并購(gòu)，總共需要資金約20億元。
按照贛州稀土劃定的時(shí)間表，贛州市內(nèi)稀土企業(yè)的整合并購(gòu)工作預(yù)計(jì)在2015年6月30日前全面完成，最終形成由贛州稀土集團(tuán)主導(dǎo)贛州市內(nèi)稀土開采和冶煉分離的格局。時(shí)間如此緊迫之下，如果不能及時(shí)借殼上市融資，非但贛州稀土的整合進(jìn)程將因此延緩，引發(fā)的連鎖反應(yīng)將使贛州稀土向下游產(chǎn)業(yè)鏈的拓展步伐大大放緩。
在1月28日會(huì)議上，贛州稀土方面表示，“依靠贛州具有得天獨(dú)厚的離子型稀土資源優(yōu)勢(shì)，贛州稀土集團(tuán)作為贛州市內(nèi)唯一的稀土采礦權(quán)人，擁有全國(guó)離子型稀土50%以上的生產(chǎn)配額，產(chǎn)量居全國(guó)之首。但是，由于集團(tuán)成立時(shí)間不長(zhǎng)，成立初期主要精力在整合市內(nèi)稀土資源和冶煉分離企業(yè)、規(guī)范贛州市內(nèi)稀土行業(yè)開采秩序方面，集團(tuán)在稀土深加工和應(yīng)用方面投入較少，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，集團(tuán)暫時(shí)呈現(xiàn)‘前重后輕’的局面�！�
對(duì)于下游產(chǎn)業(yè)鏈和高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重薄弱的中國(guó)稀土行業(yè)來說，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，也是工信部下一步著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作之一。工信部官員表示，“有關(guān)部門通過財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金、上市融資等渠道，繼續(xù)支持稀土高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持企業(yè)開展稀土戰(zhàn)略研究，投資國(guó)家重點(diǎn)需求領(lǐng)域項(xiàng)目；引導(dǎo)金融企業(yè)和社會(huì)資金投資稀土高端技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目�！�
但是，稀土出口配額管理和稀土出口關(guān)稅取消后，國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)特別是贛州稀土面臨的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。近日，國(guó)家商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部決定從2015年1月1日開始取消稀土出口配額管理，并保留出口關(guān)稅，直到2015年5月2日。這意味著，繼取消稀土出口配額管理后，稀土出口關(guān)稅將在5月3日之后取消。
工信部官員指出，“由于歷史原因，稀土行業(yè)低端無序競(jìng)爭(zhēng)，供大于求，產(chǎn)品價(jià)格大起大落，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)整體利益。我國(guó)取消稀土出口配額、關(guān)稅等措施后，出口企業(yè)數(shù)量可能會(huì)增加，企業(yè)間為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，相互壓價(jià)、惡意競(jìng)爭(zhēng)有所抬頭，規(guī)范市場(chǎng)秩序仍需要下很大工夫�！�
贛州稀土方面也表示，“由于高額利潤(rùn)的驅(qū)使，稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈條依然存在，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，體系內(nèi)的企業(yè)會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，而體系外的企業(yè)由于無需繳納相關(guān)稅費(fèi)，通過采購(gòu)價(jià)格低廉的非法礦生產(chǎn)仍能保持一定的利潤(rùn)。特別是在打開國(guó)門、取消關(guān)稅和出口配額之后，現(xiàn)有的市場(chǎng)不利形勢(shì)進(jìn)一步疊加放大，將對(duì)依法依規(guī)的稀土企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來巨大的沖擊�！�
面對(duì)緊迫的形勢(shì)，業(yè)內(nèi)人士指出，除了國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)一步加大打擊稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈的力度之外，加快稀土行業(yè)的整合和資源的掌控力度尤為重要，特別是南方的中重稀土資源�！氨狈降南⊥临Y源一直由包鋼所掌控，但南方的稀土資源一直比較分散，企業(yè)也多，所以整合的任務(wù)要更重一些。借殼上市對(duì)贛州稀土推進(jìn)稀土資源的整合無疑是有好處的，目前六大稀土集團(tuán)也只有贛州稀土沒有上市�！�
總之，贛州稀土在國(guó)內(nèi)稀土資源整合和資源掌控以及規(guī)范市場(chǎng)秩序方面，任務(wù)要更加繁重，情況也更為復(fù)雜。
