過去一年中國風(fēng)電行業(yè)延續(xù)回暖勢頭，但棄風(fēng)痼疾猶存則讓利潤多了幾分寒意。
2015年1月31日，在每年一度的中國風(fēng)能新春茶話會(huì)上，國家能源局和中國風(fēng)能協(xié)會(huì)公布了2014年的風(fēng)電成績單：新增風(fēng)電出廠吊裝容量2335.05萬千瓦，較2013年增長45.1%，創(chuàng)歷史新高。但值得注意的是，設(shè)備平均利用小時(shí)卻有所下降，風(fēng)電開發(fā)商及制造商的利潤并未跟上復(fù)蘇步伐。
在此的背后，是風(fēng)力減小、棄風(fēng)仍存、成本上升、補(bǔ)貼拖欠等諸多因素。而更讓行業(yè)人士擔(dān)憂的是，棄風(fēng)問題是否真如能源局所承諾的在2015年年底解決，在2016年風(fēng)電電價(jià)下調(diào)正式實(shí)施后風(fēng)電行業(yè)該如何和傳統(tǒng)能源競爭。
當(dāng)天，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山透露了2015年的政策路線圖，表示將優(yōu)先開發(fā)有電力市場優(yōu)勢的東部地區(qū)的風(fēng)能資源，而通過特高壓解決消納問題將是未來一年乃至十三五最重要的工作。此外，正在探討進(jìn)行需求側(cè)市場機(jī)制改革，利用靈活的電力用戶來解決風(fēng)電波動(dòng)問題。
自2013年第四季度以來，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開始邁出復(fù)蘇步伐，寒冬洗牌后市場更趨集中，龍頭制造企業(yè)表現(xiàn)搶眼。中國風(fēng)能協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年新增風(fēng)電出廠吊裝容量2335.05萬千瓦，較2013年增長45.1%，累計(jì)裝機(jī)容量1.14億千瓦，比去年增長25.5%。其中金風(fēng)科技以443.4萬千瓦裝機(jī)容量的絕對優(yōu)勢蟬聯(lián)第一，而聯(lián)合動(dòng)力、明陽風(fēng)電、遠(yuǎn)景能源和湘電風(fēng)能則分別以260.05萬千瓦、205.8萬千瓦、196.26萬千瓦和178.1萬千瓦居于其后，這五大廠商就占據(jù)了風(fēng)電制造市場的半壁江山。
“去年底全球風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)3.6億千瓦，其中我國的風(fēng)電發(fā)展是最快的，并網(wǎng)裝機(jī)容量9581萬千瓦，成為火電、水電之后的第三大電源，基本形成了技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、零件到整機(jī)制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，但是從發(fā)電量來看，在全部消費(fèi)電力中的比重微乎其微，消納問題也日益嚴(yán)重�！笔妨⑸皆跁�(huì)上坦言。
據(jù)了解，自2010年以來我國出現(xiàn)明顯的風(fēng)電限電現(xiàn)象，2011年、2012年，限電量大幅增加。國家能源局表示，要在2015年前解決棄風(fēng)限電問題，但2014年棄風(fēng)率仍在12.8%，風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)1905小時(shí)，同比減少120小時(shí)，吉林和甘肅風(fēng)電平均利用小時(shí)分別僅有1501和1596小時(shí)，低于盈虧平衡點(diǎn)。
“限電率從數(shù)據(jù)上來看是下降了，但這是因?yàn)轱L(fēng)力資源變小，消納情況實(shí)質(zhì)上沒有根本變化。2014年我們的經(jīng)營情況確實(shí)不好，風(fēng)場75%都在甘肅、內(nèi)蒙古、黑龍江等棄風(fēng)率高的地方�！贝筇萍瘓F(tuán)相關(guān)人士表示，在今年年底上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)政策影響下，2015年搶裝潮延續(xù)，風(fēng)電投資會(huì)快速增加，但是在電力消費(fèi)增長緩慢成新常態(tài)的情況下，未來市場很小，競爭將更加激烈。
另一位中電投人士也向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示了同樣的擔(dān)憂，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后，風(fēng)電場內(nèi)部收益率將從11%進(jìn)一步降到9%。與此同時(shí)，運(yùn)維等各方面的成本卻還在繼續(xù)上升，消納不暢及拖欠補(bǔ)貼更是進(jìn)一步降低了他們的利潤。
而這對于到風(fēng)電最上游的制造端而言并不是好事�！�2016年怎么辦？電價(jià)下調(diào)后風(fēng)電和傳統(tǒng)能源的競爭壓力將更大。目前中國風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不足，只有持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新才能應(yīng)對未來挑戰(zhàn)壓力�！苯痫L(fēng)科技股份有限公司副總裁吳凱坦言。相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)給工信部的一份研究報(bào)告顯示，中國風(fēng)電制造企業(yè)雖然在裝機(jī)規(guī)模上位于前列，但關(guān)鍵技術(shù)上存在專利缺失。尚未形成優(yōu)勢明顯的技術(shù)集群。
“現(xiàn)在短缺不再是能源的主要矛盾，供大于求的情況普遍出現(xiàn)，能源行業(yè)管理也必須要改革和創(chuàng)新�！笔妨⑸奖硎荆紫纫龊蔑L(fēng)電發(fā)展的布局工作，近期優(yōu)先開發(fā)有電力市場優(yōu)勢的風(fēng)能資源，適當(dāng)限制風(fēng)能資源多但電力市場小的地區(qū)。與此同時(shí)，擴(kuò)大風(fēng)能資源配置的范圍，在更大的電力市場內(nèi)外消納風(fēng)電，特高壓技術(shù)的發(fā)展為此這提供了可能，這是十三五期間最重要的工作。此外，利用靈活的電力用戶來解決風(fēng)電波動(dòng)問題，比如供暖、制氫，加大需求側(cè)對電力的調(diào)節(jié)作用，這個(gè)需要深化市場機(jī)制方面的改革，現(xiàn)在正在積極進(jìn)行探討。第四，繼續(xù)大力推動(dòng)制造、運(yùn)維、監(jiān)造、智能化管理等多方面的風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步，目前正在建立相關(guān)制度。
按照發(fā)改委規(guī)定，新風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)適用于2015年1月1日以后核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，以及2015年1月1日前核準(zhǔn)但于2016年1月1日以后投運(yùn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目。“到底怎么算并我那個(gè)投運(yùn)，是一臺風(fēng)機(jī)，還是整個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目�！爸袊L(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長秦海巖透露，正在就新上網(wǎng)電價(jià)實(shí)施時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)向能源局匯報(bào)，爭取寬容時(shí)間。
