過去一年，美國圍繞預(yù)算問題的爭斗相對平靜。不過，隨著美國總統(tǒng)奧巴馬于當(dāng)?shù)貢r間2月2日公布美國2016年新預(yù)算，民主共和兩黨圍繞預(yù)算案的分歧或又將再次進(jìn)入公眾視線。

　　計劃推出稅收改革

　　2月1日，白宮表示，這份預(yù)算案將包括一項為期六年的建設(shè)和提升道路、橋梁和其他交通運(yùn)輸系統(tǒng)的計劃，而這項計劃的資金將由對海外企業(yè)利潤的一次性征稅來獲取。此外，奧巴馬還將呼吁通過另一項稅收改革計劃來堵住海外企業(yè)的避稅漏洞。
　　據(jù)報道，這項計劃將耗資4780億美元，奧巴馬希望對海外企業(yè)的征稅提供其中2380億美元的融資。通常，美國海外企業(yè)的利潤只有在回流或匯回美國的時候才會繳納35%的稅收，不過許多企業(yè)為了避稅，通常都將這些利潤留在海外。據(jù)統(tǒng)計，目前海外企業(yè)的利潤額大約為2400億美元。奧巴馬計劃改革對海外企業(yè)的征收方案，將海外企業(yè)利潤稅的稅率從目前的35%降到28%，而過去海外企業(yè)所產(chǎn)生的利潤將直接被征收14%的一次性稅收，且有新產(chǎn)生的利潤將征收19%的稅收。
　　基礎(chǔ)設(shè)施項目中的其余2400億美元資金將從聯(lián)邦高速公路信托基金中籌措，這項信托基金將依靠美國的汽油稅來籌資。奧巴馬一向提議對石油和天然氣行業(yè)征收高稅收。
　　奧巴馬一直致力推動的另一項稅收改革，是對高收入群體征收較高的資本利得稅，預(yù)計這一稅率將從23.8%上升到28%，奧巴馬還試圖對資產(chǎn)超過500億美元的100家美國金融公司征收0.07%的稅收。

　　全面削減開支計劃逆轉(zhuǎn)

　　2011年的預(yù)算控制安排中規(guī)定了全面削減開支的方案。不過，在根據(jù)奧巴馬總統(tǒng)此前的表述，新預(yù)算建議將結(jié)束此前“武斷地”全面削減開支的計劃，將增加國內(nèi)和國防開支。
　　多家媒體報道稱，這份包括了4萬億美元開支的2016財年預(yù)算將超出美國《2011年預(yù)算控制法》所規(guī)定的額度。此前報道顯示，1月29日，白宮就表示即將提出的2016財政預(yù)算將比自動減支機(jī)制所規(guī)定的上限超出7%。這一變動，將可能再次點燃民主共和兩黨圍繞預(yù)算案的沖突。
　　在新的預(yù)算計劃內(nèi)，白宮希望能為五角大樓增加380億美元的開支，這一項目或許能贏得共和黨人的贊同，但奧巴馬希望用于國內(nèi)項目的另一筆金額相仿的開支則可能會被推遲批準(zhǔn)。據(jù)披露，這份從今年10月1日開始的新預(yù)算案將包括5300億美元的非國防開支和5610億美元的國防開支。
　　據(jù)報道，奧巴馬2016年的國會預(yù)算將出現(xiàn)4740億美元赤字，和2015年的預(yù)算赤字相仿。根據(jù)計劃，到2018年，美國都將把赤字保持在5000億美元以下，不過到2025年將增加到6870億美元。政府認(rèn)為，相對于美國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模來講，這樣的赤字水平仍屬可控。

　　預(yù)算順利獲批存疑

　　美國民主共和兩黨在預(yù)算案方面的爭執(zhí)由來已久，并越來越帶有政治傾向。以往，民主黨希望推行緊縮開支政策，而共和黨更提倡平衡預(yù)算。兩黨分歧并未隨著美國經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)而緩解。共和黨仍然堅持控制開支和減少赤字的原則，并認(rèn)為這才是解決增長緩慢和縮小收入不平等的答案，而民主黨的傾向則有所改變，兩黨之間的差異將加大預(yù)算計劃被順利通過的難度。
　　稅收改革是2015年奧巴馬的工作重點，不過，僅就奧巴馬對海外企業(yè)征稅及征收高額汽油稅這兩項稅收改革的推進(jìn)毫無疑問就不會一帆風(fēng)順。
　　許多美國企業(yè)和國會共和黨人更傾向于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家所采納的屬地稅收制度，一些共和黨人還向白宮建議讓海外企業(yè)自愿交納低至6.5%的稅收計劃，但遭到白宮反對。這種分歧可能會成為海外企業(yè)稅收制度改革的主要瓶頸。此外，征收較高的汽油稅來充實高速公路信托基金的建議也遭到共和黨人的反對。
　　而奧巴馬對自動削減開支計劃的反對也難入共和黨的法眼。在共和黨人看來，新預(yù)算案的計劃意味著高稅收、高政府支出，違背了平衡預(yù)算的原則。雖然這與奧巴馬一貫倡導(dǎo)的對高收入階層征收高額稅收，保護(hù)中產(chǎn)階級的政策并不違背。美國國會眾議院議長博納已經(jīng)表示，將反對阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策，并且反對新的增支計劃。
　　奧巴馬2月1日表示，對爭取共和黨的支持抱有希望，并認(rèn)為兩黨在基礎(chǔ)設(shè)施方面有共同看法，差異只在如何為其融資。
　　通常，白宮的預(yù)算提案都會經(jīng)過大幅修改才會被通過，這次可能也不例外。由于新預(yù)算打算增加開支，有評論認(rèn)為，這將使今年變得不那么平靜。美國《今日美國》雜志甚至認(rèn)為，奧巴馬的2016年預(yù)算案有可能是“到達(dá)即死”的無救方案。
　　據(jù)報道，圍繞預(yù)算案的一系列關(guān)鍵日期分別是國安部現(xiàn)有預(yù)算2月28日到期；大幅削減聯(lián)邦醫(yī)療保險醫(yī)生支付措施3月31日生效；公路信托基金5月31日耗盡；而債務(wù)上限談判可能出現(xiàn)在今年夏季或秋季，從10月1日開始又要應(yīng)付全面削減開支問題。