曹妃甸，這個(gè)處在河北省唐山南部沿海、渤海灣中心地帶的副市級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，隨著京津冀一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，曾被寄予了厚望。官方文件中如此描述曹妃甸：是唐山市打造國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際物流中心的核心組成部分，是河北省國(guó)家級(jí)沿海戰(zhàn)略的核心，是京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略核心區(qū)。

　　在曹妃甸工業(yè)區(qū)，有數(shù)十家央企民企在此駐扎，如首鋼京唐鋼鐵廠、華潤(rùn)電廠、曹妃甸實(shí)業(yè)港務(wù)公司、曹妃甸工業(yè)區(qū)港口公司等。

　　出唐曹高速收費(fèi)站，沿“納潮河大橋”直行不遠(yuǎn)，便是華潤(rùn)電力(唐山曹妃甸)有限公司(下稱“華潤(rùn)曹妃甸電廠”)所在地。高大的煙囪、機(jī)器的轟鳴聲以及周圍遍布的黑色粉塵成為這一帶的標(biāo)志。

　　這個(gè)由華潤(rùn)電力控股有限公司和唐山市建設(shè)投資有限公司共同出資300億元人民幣建成的火電廠，從2006年9月成立以來(lái)，曾一度面臨配套設(shè)施不完善而影響其商業(yè)運(yùn)行。

　　去年12月24日，有媒體報(bào)道稱，華潤(rùn)曹妃甸電廠二期項(xiàng)目日前正式獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。該項(xiàng)目也是國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的最后一個(gè)燃煤火電項(xiàng)目。

　　據(jù)了解，華潤(rùn)曹妃甸電廠二期項(xiàng)目總投資70億元，主要建設(shè)2×1000MW超超臨界發(fā)電機(jī)組，是河北省首個(gè)百萬(wàn)發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目，該項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)于維護(hù)京津唐電網(wǎng)的安全運(yùn)行穩(wěn)定、保障曹妃甸開發(fā)建設(shè)的電力和熱力需求、促進(jìn)曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和完善，具有重要的示范和帶動(dòng)作用。

　　而長(zhǎng)期以來(lái)，華潤(rùn)曹妃甸電廠被多次舉報(bào)任意堆放粉煤、污染周邊環(huán)境，緣何沒有得到有效解決呢？

　　被塵土包圍的電廠

　　華潤(rùn)曹妃甸電廠，位于唐山曹妃甸示范區(qū)內(nèi)，南與首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司相鄰，西靠?jī)?nèi)挖式港池。一期已經(jīng)順利建成并投入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，二期工程前期各項(xiàng)籌建工作也已經(jīng)開始。

　　記者在華潤(rùn)曹妃甸電廠附近發(fā)現(xiàn)，距離電廠不遠(yuǎn)的草叢中，堆積了大量的貝殼和粉煤灰混合的“塵土”，附近路邊隨處可見黑色或黑灰色粉塵。一位當(dāng)?shù)厝烁嬖V本報(bào)記者：“趕上下雨下雪還好一點(diǎn)，要是刮大風(fēng)，漫天都是灰，根本就沒法工作和生活�！�

　　粉煤灰，是指粉煤燃燒過程中產(chǎn)出的灰、渣的總稱，華潤(rùn)曹妃甸電廠周圍的“塵土”，即粉煤灰。記者注意到，在華潤(rùn)曹妃甸電廠的后門有一條路，這條路基本被粉煤灰覆蓋，塵土中混雜著大量貝殼，行人和車輛過后，會(huì)揚(yáng)起一層灰。

　　一位知情人告訴本報(bào)記者，之所以在塵土中出現(xiàn)貝殼，是因?yàn)殡姀S所用的水來(lái)自附近海域，而這些海中生物隨著海水進(jìn)入華潤(rùn)曹妃甸電廠，在一個(gè)過濾池中撒入一些化學(xué)藥品，這些貝類生物死亡，最終和粉煤灰一起排出。

　　和華潤(rùn)曹妃甸電廠相隔不遠(yuǎn)的多家企業(yè)和居民區(qū)，都有人向記者反映，干燥大風(fēng)天時(shí)，粉煤灰隨風(fēng)四處飄散，嚴(yán)重影響了他們的工作和生活。

　　知情人說，從2012年開始，這里便堆滿了電廠運(yùn)出來(lái)的粉煤灰，但不知何故一直未得到有效處理。

　　2013年，唐山市政府出臺(tái)了《河北唐山市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例(修訂)》(下稱《條例》)，《條例》第十三條規(guī)定，產(chǎn)灰單位應(yīng)當(dāng)完善除灰、貯運(yùn)、利用系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)有灰場(chǎng)必須采取有效措施，防止粉煤灰揚(yáng)塵、流失、滲漏，禁止與其他固體物混排、混堆。

　　至今，仍可見華潤(rùn)曹妃甸電廠運(yùn)輸粉煤灰的大車毫無(wú)遮擋地進(jìn)行運(yùn)輸。本報(bào)記者曾親見大車被當(dāng)?shù)爻枪軋?zhí)法人員扣下，經(jīng)了解，其原因是運(yùn)輸車未進(jìn)行覆蓋。前面的車輛被查，后面的車輛司機(jī)則迅速拿出苫布鋪蓋在粉煤灰上。

　　緣起合同糾紛？

　　一份《華潤(rùn)電力曹妃甸電廠(2×300MW燃煤供熱機(jī)組)工程粉煤灰、灰渣及脫硫石膏處理利用招標(biāo)文件》(下稱《文件》)顯示，華潤(rùn)電廠的招投標(biāo)范圍是華潤(rùn)電廠(2×300MW燃煤供熱機(jī)組)工程投產(chǎn)后產(chǎn)生的粉煤灰、煤渣及脫硫石膏的處理利用。中標(biāo)單位為林昊建材。

　　本報(bào)記者了解到，從2008年5月至2010年7月期間，華潤(rùn)曹妃甸電廠在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的粉煤灰均由林昊建材加工處理�！霸谶@期間，粉煤灰基本都能夠有效利用，也沒有對(duì)環(huán)境造成污染。”林昊建材一位工作人員稱。

　　2010年底年，華潤(rùn)曹妃甸電廠人事變動(dòng)，原本與林昊建材的合同到2013年12月結(jié)束，新上任的領(lǐng)導(dǎo)班子與林昊建材重新簽訂合同，但合同最終擱淺。至此，林昊建材停產(chǎn)，華潤(rùn)曹妃甸電廠的粉煤灰有一部分就堆積在廠區(qū)和周邊。

　　林昊建材總經(jīng)理王薦明告訴記者，華潤(rùn)曹妃甸電廠此舉，“有卸磨殺驢之嫌”，“我的工廠當(dāng)時(shí)就是為配合華潤(rùn)曹妃甸電廠而建的，如果沒有林昊建材，電廠不可能正常生產(chǎn)。”王薦明說，華潤(rùn)曹妃甸電廠在商業(yè)運(yùn)營(yíng)之初，曾有環(huán)保部門和水利部門做驗(yàn)收，“當(dāng)時(shí)林昊建材作為配套的設(shè)施也起到了不少作用�！�

　　隨著合同糾紛產(chǎn)生，華潤(rùn)曹妃甸電廠的粉煤灰開始堆積，并對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生很大影響。

　　“華潤(rùn)曹妃甸電廠不應(yīng)僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)其社會(huì)責(zé)任感，樹立國(guó)有企業(yè)在老百姓心目中的良好社會(huì)形象。”北京市律師協(xié)會(huì)合同法專業(yè)委員會(huì)主任李學(xué)輝表示。

　　記者就此事向華潤(rùn)曹妃甸電廠總經(jīng)理李桂芳表示了采訪意圖，但被告知在出差，隨后記者向華潤(rùn)曹妃甸電廠宣傳部提出采訪要求，未得到回復(fù)。

　　2014年4月24日，全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議修訂通過了新《環(huán)保法》，被稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”。按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、移送拘留等措施使新《環(huán)保法》加大了對(duì)環(huán)境違法行為的處罰打擊力度。

　　對(duì)于華潤(rùn)曹妃甸電廠外粉煤灰堆放的情況，曹妃甸區(qū)環(huán)保局執(zhí)法處處長(zhǎng)趙群接受采訪時(shí)稱，華潤(rùn)曹妃甸電廠的事由由曹妃甸工業(yè)區(qū)新聞辦負(fù)責(zé)對(duì)外回復(fù)，但截至記者發(fā)稿時(shí)，其所說的曹妃甸區(qū)新聞辦并未回復(fù)記者的相關(guān)采訪。

　　而同時(shí)，華潤(rùn)曹妃甸電廠的粉煤灰堆仍毫無(wú)顧忌地不斷擴(kuò)大。