設(shè)置預(yù)登記 萬億非標(biāo)將激活
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繼國家級(jí)信托登記平臺(tái)落戶上海自貿(mào)區(qū)之后，備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的《信托登記管理辦法》（以下簡稱“辦法”）業(yè)已成型，或?qū)⒂诮诔雠_(tái)�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者11日從多家信托公司人士處獲悉，辦法是在先前的討論稿基礎(chǔ)之上，再次征詢涉事各方建議之后成型的。包括成立前的預(yù)登記環(huán)節(jié)在內(nèi)，新辦法基本按照信托產(chǎn)品“從生到死”分類分期進(jìn)行全方位登記在冊(cè)。對(duì)此，專家稱，資金類信托流轉(zhuǎn)將很快在全國鋪開，但涉及物權(quán)等財(cái)產(chǎn)類信托仍需相關(guān)法律進(jìn)一步修改明確。
“信托登記工作幾年前都在有序開展，不過基本都是區(qū)域性機(jī)構(gòu)間的非強(qiáng)制性要求。自2013年銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也旁谛磐袠I(yè)年會(huì)上明確提出，信托產(chǎn)品登記信息系統(tǒng)是金融市場(chǎng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，全國性質(zhì)的信托登記方案一直在摸索制定之中。”對(duì)此，一參與該方案制定的信托內(nèi)部人士11日向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。他透露，2014年初，銀監(jiān)會(huì)非銀部曾向信托公司發(fā)放調(diào)查問卷，征求信托產(chǎn)品登記系統(tǒng)建設(shè)的具體方案。對(duì)于一些好的建議基本都被吸納在此前的討論稿中，而此次辦法框架基本保持討論稿原型架構(gòu)。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者拿到的討論稿顯示，《信托登記管理辦法》主要將分為總則、信托登記的申請(qǐng)、信托登記的辦理、信托受益權(quán)賬戶、信托登記信息的管理和使用、監(jiān)督管理和附則等共七大部分。其中，在信托登記的申請(qǐng)部分明確目前各個(gè)類型的信托產(chǎn)品都要分期進(jìn)行相應(yīng)的登記管理。比如，發(fā)行后未成立產(chǎn)品要進(jìn)行預(yù)登記；成立后產(chǎn)品要進(jìn)行初始登記；存續(xù)期間信托登記基本信息發(fā)生變動(dòng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在該事項(xiàng)發(fā)生變化之日起十個(gè)工作日內(nèi)就變動(dòng)事項(xiàng)申請(qǐng)辦理變更登記。另外，信托終止后，信托機(jī)構(gòu)完成清算手續(xù)和財(cái)產(chǎn)歸屬分配十個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理信托終止登記。
信托登記，即信托登記機(jī)構(gòu)對(duì)不同信托項(xiàng)下的產(chǎn)品信息、收益權(quán)信息、特定財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利及其變動(dòng)情況予以記錄并公示的行為。它一般分為信托產(chǎn)品登記、信托文件登記、信托財(cái)產(chǎn)登記。據(jù)中國信托業(yè)協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2014年四季度末，我國信托資產(chǎn)規(guī)模約達(dá)13.98萬億元。長久以來，信托登記制度和信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)缺失，成為約束信托產(chǎn)品流動(dòng)的重要因素。
對(duì)此，用益信托研究員帥國讓認(rèn)為，先前北京、上海、天津、深圳等城市以及中債登和相關(guān)信托公司等機(jī)構(gòu)出于地域和自身利益考慮，紛紛爭(zhēng)搶全國性信托登記平臺(tái)的歸屬地，這只是硬件建設(shè)。其實(shí)，更重要的是信托登記制度軟件建設(shè)，只有二者結(jié)合起來才能使萬億規(guī)模的信托非標(biāo)資產(chǎn)得以科學(xué)監(jiān)管并有序流轉(zhuǎn)起來。
不過，一不愿具名的信托人士直言，如果只簡單進(jìn)行產(chǎn)品登記，這個(gè)能很快全國鋪開。但涉及不動(dòng)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)類信托仍需法律修改明確。因?yàn)槲覈缎磐蟹ā分灰?guī)定信托財(cái)產(chǎn)僅僅是委托人委托給受托人信托公司，而非財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移。此次新辦法僅是銀監(jiān)會(huì)出的條文，與物權(quán)法、合同法等一旦發(fā)生對(duì)抗，顯然法律的權(quán)威性更強(qiáng)。
上述信托人士進(jìn)一步解釋，以財(cái)富傳承信托產(chǎn)品為例，如果委托人把自己的房產(chǎn)委托給信托公司，產(chǎn)品到期后傳承給受益人�？煞勘旧先匀皇钱�(dāng)初委托人的名字，如果中途出現(xiàn)反悔情況，往往要考慮物權(quán)法而使信托受益人利益大打折扣�！昂迷凇缎磐蟹ā分贫ǖ谋容^開放，短期內(nèi)可以把新辦法再提升一個(gè)等級(jí)，比如以國務(wù)院條例形式出臺(tái)，以此可以協(xié)調(diào)各個(gè)部委相關(guān)方；長期還是需要修訂《信托法》�！痹撔磐腥耸拷ㄗh。
事實(shí)上，就修訂《信托法》的部分條款，一直以來都是業(yè)內(nèi)關(guān)注的話題。銀監(jiān)會(huì)非銀部主任李伏安此前也表示，“下一步國家考慮修改《信托法》，核心是強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)信托關(guān)系，授予財(cái)富管理者諸如稅收、財(cái)產(chǎn)繼承、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等制度安排，通過此類制度安排，把財(cái)富的轉(zhuǎn)移，由家庭一代人到一代人的轉(zhuǎn)移，變成社會(huì)轉(zhuǎn)移的過程。”
