摘要：下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)價(jià)格改革，最大限度地縮小政府定價(jià)范圍，最大力度地改革定價(jià)機(jī)制規(guī)則，最大程度地實(shí)現(xiàn)公開透明。

    發(fā)改委今日發(fā)文稱，2014年以來，國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，抓住價(jià)格總水平比較平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)，精心設(shè)計(jì)方案，完善配套保障措施，平穩(wěn)推出一系列重大價(jià)格改革措施，更大程度讓市場定價(jià)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好價(jià)格環(huán)境。

　　一、放開52項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格

　　充分發(fā)揮市場決定性作用，大幅減少政府定價(jià)范圍，2014年以來已放開52項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，其中11月下旬以來放開了26項(xiàng)。主要包括：種子、桑蠶繭、兩堿外工業(yè)用鹽、煙葉、民用爆破器材等價(jià)格，醫(yī)保目錄內(nèi)低價(jià)藥品、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)等醫(yī)藥價(jià)格，全部電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，鐵路散貨快運(yùn)、鐵路包裹運(yùn)輸、社會資本投資控股新建鐵路的貨物運(yùn)輸和客運(yùn)專線旅客運(yùn)輸、全部民航國內(nèi)航線貨物運(yùn)輸、港口競爭性服務(wù)等交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格，以及報(bào)關(guān)、專利代理、房地產(chǎn)和土地價(jià)格評估、會計(jì)師、稅務(wù)師、律師等專業(yè)服務(wù)價(jià)格。放開上述商品和服務(wù)價(jià)格，更大程度讓市場定價(jià)，有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)營者積極性，撬動(dòng)社會資本加快進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域，激發(fā)市場活力；有利于為用戶提供更多選擇，保障消費(fèi)者選擇權(quán)利。

　　二、開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)

　　貫徹落實(shí)2014年中央1號文件精神和國務(wù)院部署，在繼續(xù)完善稻谷、小麥最低收購價(jià)格政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保障基本口糧安全的基礎(chǔ)上，開展新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。制定并發(fā)布2014年棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格，制定相關(guān)改革試點(diǎn)方案，批復(fù)試點(diǎn)地區(qū)具體實(shí)施方案，合理引導(dǎo)市場價(jià)格形成。改革試點(diǎn)總體進(jìn)展順利，市場活力逐漸增強(qiáng)，企業(yè)效益提高，改革效果初步顯現(xiàn)。

　　三、完善資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制

　　堅(jiān)持市場取向，在暫不具備放開價(jià)格的領(lǐng)域，采取建立價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整或開展試點(diǎn)的方法，培育建立競爭性市場體系。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)節(jié)能減排。（1）水資源價(jià)格。按照“十二五”末水資源費(fèi)調(diào)整的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，督促地方加快調(diào)整步伐。出臺南水北調(diào)東線一期主體工程運(yùn)行初期供水價(jià)格，并實(shí)行兩部制水價(jià)。出臺居民用水階梯價(jià)格政策，全國約30%的設(shè)市城市已推行階梯水價(jià)制度，節(jié)水效果明顯。（2）電力價(jià)格。啟動(dòng)深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，建立電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本激勵(lì)和約束機(jī)制。利用電煤價(jià)格下降騰出的電價(jià)空間，將燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低0.93分錢，進(jìn)一步疏導(dǎo)環(huán)保電價(jià)矛盾。對立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行更嚴(yán)格的差別電價(jià)政策，每千瓦時(shí)加價(jià)0.4元，加快淘汰落后產(chǎn)能。完善水電、風(fēng)電、抽水蓄能等價(jià)格形成機(jī)制，出臺電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策，促進(jìn)清潔能源發(fā)展。（3）天然氣價(jià)格。按照與可替代能源保持合理比價(jià)關(guān)系的原則和區(qū)分存量氣、增量氣分步推進(jìn)的改革思路，將非居民用存量天然氣價(jià)格每立方米再提高0.4元，為實(shí)現(xiàn)增量氣與存量氣價(jià)格并軌的改革目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。全面推行城鎮(zhèn)居民用氣階梯價(jià)格政策，已在5個(gè)省份多個(gè)城市實(shí)施。（4）環(huán)保收費(fèi)。提高排污費(fèi)、污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化收費(fèi)政策，加大征收力度，提高收繳率，合理制定排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)初始價(jià)格，建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)治污減排。此外，根據(jù)2013年3月完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，2014年18次調(diào)整了國內(nèi)成品油價(jià)格，其中下調(diào)14次、上調(diào)4次，汽、柴油價(jià)格累計(jì)每噸分別降低2050元、2205元，大幅降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

　　四、進(jìn)一步理順鐵路運(yùn)輸價(jià)格

　　2014年和2015年分別將國鐵貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)每噸公里提高1.5分和1分錢，理順了鐵路與公路等的比價(jià)關(guān)系，同時(shí)將鐵路貨物運(yùn)價(jià)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)、上限控制，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)積極參與市場競爭，發(fā)揮市場決定作用，形成合理運(yùn)價(jià)水平創(chuàng)造了政策空間。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)價(jià)格改革，最大限度地縮小政府定價(jià)范圍，最大力度地改革定價(jià)機(jī)制規(guī)則，最大程度地實(shí)現(xiàn)公開透明。一是進(jìn)一步放開價(jià)格，修訂政府定價(jià)目錄。落實(shí)好各項(xiàng)已經(jīng)出臺的價(jià)格放開、下放政策。再分批放開具備競爭條件的價(jià)格，將能夠由地方管理的定價(jià)項(xiàng)目一律下放。結(jié)合改革進(jìn)展情況，修訂發(fā)布新的中央和地方定價(jià)目錄。中央定價(jià)目錄具體項(xiàng)目減少60%以上，地方定價(jià)目錄具體項(xiàng)目減少不低于30%，將政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。二是完善資源環(huán)境和鐵路運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制。組織開展好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。督促地方將水資源費(fèi)、排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。扎實(shí)推進(jìn)深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。研究完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，實(shí)現(xiàn)存量與增量天然氣價(jià)格并軌，積極推進(jìn)天然氣交易市場建設(shè)。完善促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)、供熱價(jià)格、污水處理費(fèi)等政策。三是全面推行居民階梯價(jià)格制度。完善居民生活用電階梯價(jià)格制度，全面實(shí)行居民生活用水、用氣階梯價(jià)格制度，保障居民基本生活需要，促進(jìn)資源節(jié)約。四是建立科學(xué)規(guī)范透明的價(jià)格監(jiān)管體系。嚴(yán)格依法行政，完善集體審議、專家論證、公眾參與制度，推進(jìn)政府價(jià)格管理權(quán)力規(guī)范化、法律化、透明化，真正讓價(jià)格權(quán)力在陽光下運(yùn)行。完善政府定價(jià)成本監(jiān)審規(guī)則，強(qiáng)化成本約束，提高政府定價(jià)科學(xué)性，真正管好管到位。放開重要商品和服務(wù)價(jià)格的同時(shí)，制定相應(yīng)價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為。