[時(shí)評(píng)]防通縮須財(cái)政和貨幣齊發(fā)力
2015-02-17    作者:劉振冬    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  相對(duì)于通脹單一的貨幣性而言,通縮更多是一種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。所以,防通縮一方面需要貨幣政策和財(cái)政政策相配合,同時(shí)也需要短期的總量政策和中長期的調(diào)整改革相結(jié)合。就宏觀政策而言,防通縮既要貨幣政策發(fā)力,適時(shí)適度降息、降準(zhǔn),以拉動(dòng)有效需求的恢復(fù),也要財(cái)政政策更加積極,適度增加赤字水平,降低目前過高的安全冗余,引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。
  1月份CPI回落至0.8%,PPI連續(xù)35個(gè)月負(fù)增長,通縮壓力漸強(qiáng)。更值得關(guān)注的是,在價(jià)格指數(shù)走低的同時(shí),企業(yè)利潤下滑的趨勢也在加大,這將進(jìn)一步加劇增長壓力。2012年2月至今,工業(yè)增加值增速連續(xù)34個(gè)月處于下滑通道,從21.3%下降到7.9%;持續(xù)下滑時(shí)間已經(jīng)超過了2007年次貸危機(jī)時(shí)的17個(gè)月。
  雖然有觀點(diǎn)認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)的貨幣化率(M2/GDP)較高,目前通縮壓力并不明顯。但是,考慮到中國的融資結(jié)構(gòu)、居民儲(chǔ)蓄偏好,以及近年來資本市場對(duì)資金的分流,觀察M1對(duì)價(jià)格趨勢的影響更為準(zhǔn)確。如果觀察M1/GDP的比率,這一指標(biāo)近期出現(xiàn)了下降,已接近本世紀(jì)初的水平。
  有專家判斷,通縮最直接的危害就是導(dǎo)致有效需求的萎縮,而且還會(huì)形成惡性循環(huán)。如果通縮與經(jīng)濟(jì)增速下滑同時(shí)發(fā)生,價(jià)格持續(xù)下降引起衰退的可能性也將增大。甚至有專家認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處在周期轉(zhuǎn)換的邊緣,可能由過去幾年的通脹和泡沫,轉(zhuǎn)換為未來的通縮和下滑。由此,貨幣政策和財(cái)政政策這種短期的總量政策,在今年的操作中應(yīng)更富靈活性。
  隨著通縮壓力的增強(qiáng),宏觀政策如何防通縮?既然通縮是從需求層面?zhèn)?jīng)濟(jì),應(yīng)對(duì)通縮的政策選擇也需要從需求入手。
  在貨幣政策方面,一方面可以通過進(jìn)一步降息,以提振投資需求和消費(fèi)需求。同時(shí),也可以考慮進(jìn)一步降低存款準(zhǔn)備金率。正所謂“大河有水小河滿,大河沒水小河干”,小微企業(yè)更多是通過寬松政策的溢出滿足資金需求。價(jià)格型工具還需要數(shù)量型工具配合,才能更好地解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“融資難”和“融資貴”。
  在貨幣政策靈活運(yùn)用的同時(shí),積極的財(cái)政政策也具有明顯的效用,能夠引導(dǎo)企業(yè)自主投資和刺激居民消費(fèi)。有專家建議,財(cái)政政策方面,可以適當(dāng)增加赤字水平,降低目前過大的安全冗余;加大政府基礎(chǔ)設(shè)施與戰(zhàn)略行業(yè)研發(fā)投資,引導(dǎo)私人資本投資,以填補(bǔ)中高速增長狀態(tài)下的投資缺口;加大政府采購公共服務(wù)產(chǎn)品的力度,提高民生與社會(huì)保障水平;積極引導(dǎo)居民收入預(yù)期,并借助結(jié)構(gòu)性稅收政策刺激教育與培訓(xùn)消費(fèi)、信息產(chǎn)品消費(fèi)等。
  同時(shí),政策也要區(qū)別對(duì)待通縮性債務(wù)增長與通脹性債務(wù)膨脹。過去的債務(wù)增長是需求過熱驅(qū)動(dòng),可以看作是泡沫式增長;當(dāng)前的債務(wù)增長是因需求不足而出現(xiàn),一方面是經(jīng)濟(jì)下行甚至衰退導(dǎo)致貨幣循環(huán)不暢、一些經(jīng)濟(jì)體非意愿性拖欠的債務(wù)積累,另一方面是公共部門為了彌補(bǔ)私人部門投資與消費(fèi)不足而主動(dòng)擴(kuò)大的政府負(fù)債。因此,通脹時(shí)期的債務(wù)“破格”隱藏著極大的泡沫破滅風(fēng)險(xiǎn),必須嚴(yán)格控制財(cái)政赤字和信貸擴(kuò)張,加快去杠桿。但是,通縮時(shí)期的債務(wù)增長,是經(jīng)濟(jì)意義上的“消渴”或緩解饑渴行為,政策應(yīng)該適度靈活。
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