廈門大學(xué)與新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》3月1日在京聯(lián)合舉行了“2015中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)高層研討會(huì)暨中國(guó)季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型(CQMM)2015年春季預(yù)測(cè)報(bào)告發(fā)布會(huì)”，并發(fā)布了“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策問(wèn)卷調(diào)查”。報(bào)告預(yù)測(cè)，2015年受房地產(chǎn)投資萎縮的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的態(tài)勢(shì)仍將繼續(xù)，預(yù)計(jì)全年GDP增速為7.14%。與會(huì)專家建議，2015年應(yīng)把總量減稅作為財(cái)政體制改革的一個(gè)重要選項(xiàng)，通過(guò)制度性全面減稅，降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)總稅負(fù)，進(jìn)而刺激居民消費(fèi)和私人投資的增長(zhǎng)，再造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

　　報(bào)告指出，2015年中國(guó)制造業(yè)仍然面臨著去庫(kù)存壓力，房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)調(diào)整，商品房在建面積處于歷史高位，房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資增速將繼續(xù)在低位徘徊，基礎(chǔ)設(shè)施投資將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)的托底作用;最終消費(fèi)受經(jīng)濟(jì)下滑、居民實(shí)際收入增長(zhǎng)放緩的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐力度減弱。但外部市場(chǎng)的逐步復(fù)蘇，將在一定程度上減輕經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

　　國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生指出，當(dāng)前的外經(jīng)貿(mào)已經(jīng)有三年沒(méi)有完成預(yù)期目標(biāo)和預(yù)期任務(wù)，下行的壓力很大程度上還在，2015年會(huì)更難。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹成表示，經(jīng)濟(jì)增速下行將會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列問(wèn)題，不但無(wú)法完成到2020年，城鎮(zhèn)居民人均收入翻一番的目標(biāo)，還將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)預(yù)期和企業(yè)投資以及財(cái)政收入的增長(zhǎng)。劉樹成指出，未來(lái)宏觀調(diào)控工作方式應(yīng)有大手筆，由應(yīng)急式的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)，到中長(zhǎng)期的總體應(yīng)對(duì)。2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局”的三大國(guó)家戰(zhàn)略，即重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有中長(zhǎng)期持久推動(dòng)力量的戰(zhàn)略支撐。

　　“考慮到2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力以及價(jià)格可能持續(xù)下降，貨幣政策流通速度將放緩，作為貨幣投放重要渠道的外匯占款進(jìn)入低增長(zhǎng)階段，以及貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制在目前可能存在失效，央行在堅(jiān)持穩(wěn)健基調(diào)的同時(shí)，將維持定向?qū)捤傻念A(yù)調(diào)微調(diào)，在央行2月5日降準(zhǔn)后，有可能在年內(nèi)繼續(xù)降準(zhǔn)一到二次，并結(jié)合降息以穩(wěn)定增長(zhǎng)。”廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武表示。

　　報(bào)告指出，過(guò)去三年的政策實(shí)踐表明，以定向?qū)捤蔀橹鞯呢泿耪?，由于存在?yán)重的傳遞梗阻，拉動(dòng)社會(huì)投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效力在不斷下降，結(jié)構(gòu)性矛盾才是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要癥結(jié)所在，相比較而言，財(cái)政政策更有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇表示，財(cái)政政策發(fā)揮作用無(wú)非是兩條，一條是減收，另一條是增支?，F(xiàn)在看來(lái)，要避免強(qiáng)刺激政策帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲，一系列副作用的再次發(fā)生，財(cái)經(jīng)政策的著力點(diǎn)更多應(yīng)放在減收上，而不是放在增支上。

　　高培勇認(rèn)為，減收的著力點(diǎn)應(yīng)是減稅和降費(fèi)。減稅和降費(fèi)如果真想發(fā)揮作用，就要減主干稅種，減大塊頭費(fèi)用，其中減稅的重點(diǎn)應(yīng)該放在“營(yíng)改增”上?！敖衲耆绻疇I(yíng)改增’改革在全國(guó)所有行業(yè)推行，減稅規(guī)模會(huì)達(dá)到4000億到5000億元。按照三中全會(huì)的部署，往前看，到2016年以后，如果能在‘營(yíng)改增’基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低增值稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率，減稅規(guī)模可達(dá)9000億到10000億元。”他說(shuō)。

　　王燕武也建議，2015年應(yīng)當(dāng)把總量減稅作為財(cái)政體制改革的一個(gè)重要選項(xiàng)，主動(dòng)通過(guò)調(diào)整間接稅的邊際稅率，下調(diào)間接稅，降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)總稅負(fù)?！澳壳拔覈?guó)無(wú)論是財(cái)政收入占GDP的比重，還是更廣義的政府收入占GDP的比重仍然都保持在較高水平，非稅收入占比更是逆勢(shì)增加。當(dāng)此發(fā)展階段轉(zhuǎn)換之時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)局應(yīng)當(dāng)從讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的根本大局出發(fā)，考慮財(cái)政收入以及廣義政府收入占GDP的合理比重，痛下決心，排除萬(wàn)難，通過(guò)制度性的全面減稅，讓利于百姓，減負(fù)于企業(yè)，激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)市場(chǎng)主體自主創(chuàng)新，提高資源利用效率，再造增長(zhǎng)潛力，穩(wěn)定投資，拉動(dòng)消費(fèi)?！?/p>