國家發(fā)改委2日公布對(duì)高通的行政處罰決定書，首次詳細(xì)介紹了對(duì)高通市場支配地位及濫用市場支配地位行為的認(rèn)定依據(jù)，包括高通在無線標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場和基帶芯片市場具有市場支配地位、當(dāng)事人濫用市場支配地位的行為、行政處罰依據(jù)和決定。
　　決定書稱，在CDMA、WCDMA和LTE無線通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，高通均持有數(shù)量不等的無線標(biāo)準(zhǔn)必要專利，包括其在相關(guān)市場占有100%的市場份額；具有控制無線標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場的能力；無線通信終端制造商對(duì)高通的無線標(biāo)準(zhǔn)必要專利組合許可高度依賴；其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場難度較大等。
　　而在CDMA基帶芯片市場、WCDMA基帶芯片市場和LTE基帶芯片市場，高通均具有市場支配地位，包括其在相關(guān)市場的市場份額均超過1/2；具有控制相關(guān)基帶芯片市場的能力；主要無線通信終端制造商對(duì)高通的基帶芯片高度依賴；基帶芯片市場進(jìn)入門檻高、難度大等。
　　根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第十八條的規(guī)定，發(fā)改委認(rèn)定高通在上述市場具有市場支配地位。
　　決定書顯示，發(fā)改委查明高通濫用市場支配地位，實(shí)施了《中華人民共和國反壟斷法》禁止的壟斷行為，包括其濫用在無線標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場的支配地位，收取不公平的高價(jià)專利許可費(fèi)；濫用在無線標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場的支配地位，在無線標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可中，沒有正當(dāng)理由搭售非無線標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可；濫用在基帶芯片市場的支配地位，在基帶芯片銷售中附加不合理?xiàng)l件等。