基層環(huán)保干部和專家學(xué)者認(rèn)為，調(diào)整京津冀及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，加快區(qū)域布局優(yōu)化是治理霧霾的根本之策。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，嚴(yán)格基層環(huán)境執(zhí)法，采取有針對性的措施進(jìn)行治理，同時要動員全社會力量主動防霾治霾。
首先，要加大力度控制燃煤污染，重點(diǎn)治理散煤污染�；鶎迎h(huán)保人士普遍認(rèn)為，根據(jù)源解析結(jié)果，燃煤污染是造成京津冀及周邊地區(qū)大面積霧霾的“元兇”，而城中村、城邊村的小鍋爐燃煤是“首惡”。
北京市環(huán)保局副局長方力建議，在有計劃地減少工業(yè)燃煤污染基礎(chǔ)上，如果散煤治理得當(dāng)，能大幅削減燃煤污染，因此應(yīng)將其作為治霾的重點(diǎn)突破口。內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳副廳長潘彥昭說，首先應(yīng)整頓煤炭市場規(guī)范管理，杜絕高硫分、高灰分煤炭流入市場，從源頭上減少燃煤污染；其次，加快棚戶區(qū)、城中村改造，減少城郊接合部原煤散燒帶來的面源污染；此外，加大對煤場、堆場等產(chǎn)生散煤揚(yáng)塵場所的管理力度。
相關(guān)人士建議，在天然氣受到氣源、價格等因素制約難以大規(guī)模推廣的背景下，建議國家有關(guān)方面集中力量探索煤炭清潔化在冬季燃煤取暖方面應(yīng)用的新技術(shù)。
其次，解決揚(yáng)塵突出問題。山西省環(huán)保廳一位副廳長說，目前華北許多地區(qū)都處于大規(guī)模城市化過程中，揚(yáng)塵問題看似不顯眼，但也是重要污染源。比如太原市2013年P(guān)M2.5源解析結(jié)果顯示，揚(yáng)塵污染占比28％。治理揚(yáng)塵不需要太大的投入，只要管理更加精細(xì)化、高標(biāo)準(zhǔn)，最終形成常態(tài)化，就會有明顯的效果。
再次，控制秸稈焚燒面源污染。有研究表明，秋冬季節(jié)的秸稈焚燒是誘發(fā)霧霾的另一重要污染源，如北京十月份進(jìn)入采暖期前連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重霧霾天，很大程度上便是秸稈焚燒引發(fā)�；鶎訉嵺`表明，秸稈問題如果處置得好，投入不大卻有意外之喜。
最后，要強(qiáng)化機(jī)動車尾氣治理，加快淘汰低標(biāo)準(zhǔn)排放車輛。方力建議，在華北地區(qū)加大淘汰低標(biāo)準(zhǔn)排放機(jī)動車輛的力度，特別是在北京等重點(diǎn)地區(qū)。此外，還要實行總量控制，降低使用強(qiáng)度，同時發(fā)展城市公共交通，提升燃油品質(zhì)。
相關(guān)人士認(rèn)為，鑒于當(dāng)前嚴(yán)峻的大氣污染形勢，需要加強(qiáng)基層環(huán)保能力建設(shè)，充實人員，提高技防水平，創(chuàng)新環(huán)境管理模式，實施精細(xì)化管理，尤其要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。
強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè)，一是要加快科技進(jìn)步，提高技防水平。二是轉(zhuǎn)變環(huán)境管理模式，實施更加精細(xì)化管理。三是要實施更加嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法。四是完善法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。
天津市環(huán)科院大氣污染防治重點(diǎn)實驗室主任黃浩云說，隨著工業(yè)企業(yè)向各類園區(qū)集中，傳統(tǒng)的環(huán)境管理對象已由單個企業(yè)演變?yōu)橐粋�個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)成為新的污染點(diǎn)源。優(yōu)化環(huán)境管理模式，要加強(qiáng)對園區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督管理。同時實施更加精細(xì)化的管理，對各類污染源進(jìn)行摸底調(diào)查，全面掌握各類污染源及對周邊空氣質(zhì)量的影響，通過改善各類污染源所在地區(qū)的空氣質(zhì)量達(dá)到全面改善區(qū)域空氣質(zhì)量的目的。
一位地方環(huán)保部門人士表示，目前基層企業(yè)違法排污情況仍時有發(fā)生，說明環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力仍有待提高，今后基層首先要把好源頭關(guān)，不符合環(huán)保的項目堅決不能審批。同時，對合法項目日常的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管要做到位，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題，必須嚴(yán)格查處。
（本稿件由記者朱峰、鄧中豪、倪元錦、劉懿德、葉健采寫）
