國企改革灰色地帶將劃監(jiān)管紅線
委員呼吁警惕國資流失這一潛藏毒瘤
2015-03-05    作者:記者 楊燁 李唐寧/北京報道    來源:經(jīng)濟參考報
分享到:
【字號
資料圖片
  兩會期間,多位委員在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,國資流失已成隱藏在國企改革中的一個毒瘤,應為“灰色地帶”劃定監(jiān)管紅線。
  全國政協(xié)委員、審計署原副審計長董大勝對《經(jīng)濟參考報》記者坦言,從以前的審計情況來看,不少國有企業(yè)公司治理結構、內部管理等方面并不完善,存在很多不規(guī)范的地方。而國資流失的高發(fā)期,恰恰是國有資產(chǎn)重組、上市等期間,特別是在企業(yè)進行并購、采購等重大項目和決策時,其背后往往和腐敗有關。
  在董大勝看來,隨著國有企業(yè)改革的深入,必然會大量涉及國有資產(chǎn)重組、退出和調整等,而產(chǎn)權流動機制不健全、不透明和監(jiān)管存在漏洞等問題,讓正在推進的國企改革出現(xiàn)越來越多的“灰色地帶”。
  “只有把防止國有資產(chǎn)流失這個后門管理好,國有企業(yè)改革才能迸發(fā)出真正的活力!比珖䥇f(xié)委員、國資委原副主任黃淑和在兩會期間接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,對于正在進行的國有企業(yè)改革進程而言,國資流失成為隱藏其中的一個毒瘤,如果缺乏有效的監(jiān)管,完全可能會造成本輪改革的倒退。
  實際上,中央已經(jīng)釋放出監(jiān)管加碼的信號。中央決定今年完成對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋,2015年第一輪巡視春節(jié)后開始。其中,將對中國核工業(yè)集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國海洋石油總公司、國家開發(fā)投資公司、中國五礦集團公司、中國華能集團公司、國家電網(wǎng)公司等26家央企展開專項巡視。
  全國政協(xié)委員、香港特區(qū)政府策略發(fā)展委員會委員方方表示,防止國有資產(chǎn)流失,需全社會和企業(yè)各利益相關方共同努力,其中,董事會、中介機構、投資者、新聞媒體尤為重要。利益相關方的專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)操守共同構成了防止國資流失的壁壘。
  全國政協(xié)委員、中通誠資產(chǎn)評估有限公司董事長劉公勤表示,在推進國資改革的進程中,國有資產(chǎn)流失風險不可小覷。完善國有資產(chǎn)交易定價機制,是防止國有資產(chǎn)流失的第一關,應該充分發(fā)揮資產(chǎn)評估在國企改革中的重要作用。同時應促進評估立法工作,突破不同部門的利益壁壘,從根本上解決多頭管理、市場分割的行業(yè)現(xiàn)狀,保證資產(chǎn)評估質量,維護國有資產(chǎn)安全,防范國有資產(chǎn)流失。應修訂完善資產(chǎn)評估等專業(yè)服務業(yè)采購政策,建立良性競爭機制。
  全國政協(xié)委員、湖北眾環(huán)海華會計師事務所總裁石文先認為,防止國有資產(chǎn)流失,要防止和杜絕國有企業(yè)負責人與個別的中介機構進行串通,購買審計和評估的結果。一定要把信用不好、受過監(jiān)管部門處罰的中介機構踢出來,不讓其參與國有企業(yè)改革。要防止國有股權在出售過程中被不合理地分拆出售,或者無合理的補償設置。要堅持公平效率的原則,明確監(jiān)管責任,同時,要提高監(jiān)管隊伍的素質,建議持續(xù)引進專業(yè)管理人才,優(yōu)化監(jiān)管機構,提高監(jiān)管水平。
  《經(jīng)濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉,作為推進深化國有企業(yè)改革重要部分,針對目前正在進行的國企改革,國家層面正在醞釀相關政策防止國有資產(chǎn)流失。據(jù)預計,防止國有資產(chǎn)政策文件將先于國企改革頂層設計方案出臺,并對改革中可能出現(xiàn)的“灰色地帶”加強監(jiān)管,保證國企改革順利進行。
  對于國資流失情況的擔憂,中國企業(yè)改革發(fā)展研究會副會長周放生認為,國有資產(chǎn)流失的方式有兩種:一種是交易性流失,就是在交易過程中不評估、低評估,隱蔽資產(chǎn),這是一種不公開、不透明的流失;一種是體制性流失,與交易過程中的流失相比,體制性流失更需要給予關注。因為一個國企高管腐敗背后存在的安全、環(huán)保、質量問題,將給社會、國家?guī)黼y以估量的損失。
  周放生告訴記者,無論是交易性流失還是體制性流失,都要通過改革才能解決。防止國有資產(chǎn)流失,資產(chǎn)評估很重要,尤其對國有資產(chǎn)的產(chǎn)權交易,包括增資擴股等方面,這是一個法律規(guī)定必然的環(huán)節(jié)。而讓國企員工成為真正的主人,通過增量分紅,員工持股將員工利益和企業(yè)捆在一起,也是一個比較好的方式。
  凡標注來源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權均屬經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
 
集成閱讀:
· 公車拍賣現(xiàn)白菜價甚至有內部人參與收購 須防國資流失
· [網(wǎng)民關注]謹防混改成國資流失新通道
· 需防止新一輪國資流失
· 2013年以來數(shù)十名國企高管落馬 國資流失觸目驚心
· 國禎環(huán)保IPO再沖關屢曝問題 或涉國資流失
 
頻道精選:
· 【思想】重建“環(huán)保公信”時不我待 2013-06-14
· 【讀書】馬云2015開年"雙響炮"背后的深長意味 2015-02-26
· 【財智】多券商交易系統(tǒng)故障 凸顯服務管理不足 2014-12-05
· 【深度】地方治霾各自為政成效堪憂 2015-03-04
 
關于我們 | 版權聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經(jīng)經(jīng)濟參考報協(xié)議授權,禁止轉載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
JJCKB.CN 京ICP證12028708號