春節(jié)之后，是每年農(nóng)民工重新?lián)駱I(yè)的重要時期，被認(rèn)為是觀察農(nóng)民工務(wù)工流向的重要時間窗口。不過，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，今年部分制造業(yè)企業(yè)正從“招工難”變成“不愿招”，一些用工行業(yè)農(nóng)民工收入增長放緩，甚至停滯，短期內(nèi)農(nóng)民工就業(yè)壓力可能增大，農(nóng)民工“就業(yè)難”或重現(xiàn)。
就業(yè)難度加大 工價增幅放緩
用工價格是反映勞動力資源短缺程度的重要指標(biāo)。目前來看，企業(yè)用工需求量降低，一方面會加大農(nóng)民工就業(yè)難度，另一方面也會使一些行業(yè)農(nóng)民工工資快速上漲勢頭受挫，令不少人收入增幅放緩，甚至停滯。
記者近期在重慶對市內(nèi)數(shù)家勞務(wù)中介公司走訪時發(fā)現(xiàn)，從2008年以來，在外出從事建筑、機(jī)械加工等行業(yè)的農(nóng)民工中，年均收入一般能保持10％左右的增長。在不少業(yè)內(nèi)人士看來，這主要是農(nóng)民工供求形勢所決定的：截至2013年底，重慶全市累計(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力接近800萬人，轉(zhuǎn)移比例超過95％�；究梢源_認(rèn)的是，重慶農(nóng)村富余勞動力基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，農(nóng)村剩余勞動力資源接近枯竭，因此在不少勞動密集型產(chǎn)業(yè)中，只要崗位需求充足，訂單形勢良好，農(nóng)民工收入增長是有保證的。
但從2014年以來，受到總體經(jīng)濟(jì)形勢影響，包括重慶在內(nèi)的各地企業(yè)職工工資基本沒有上浮，有的甚至趨于停滯。采訪中，不少農(nóng)民工勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人反映，從2006年以來，房地產(chǎn)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入很大，對勞動力需求也很大，不少地區(qū)建筑勞務(wù)缺工明顯，農(nóng)民工收入年均增幅在20％以上。但隨著各地房地產(chǎn)開工增長速度放緩，用工需求減少，農(nóng)民工收入增幅也相應(yīng)降低。在四川，房地產(chǎn)、家具等受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響較大的行業(yè)，還出現(xiàn)了部分企業(yè)經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)的情況，導(dǎo)致部分員工就業(yè)困難。
從全國層面來看，人力資源和社會保障部副部長楊志明在2月28日國新辦新聞發(fā)布會上也表示，2014年中國農(nóng)民工工資收入增長9.8％，比前一年回落4.1個百分點(diǎn)，比“十二五”前兩年年均增幅20％左右的速度相比，降幅更是明顯。
在重慶火車北站、龍頭寺汽車站等地，記者遇到不少從浙江杭州、福建泉州等地返鄉(xiāng)的建筑業(yè)農(nóng)民工，他們告訴記者，沿海地區(qū)建筑工地的木工、架子工、鋼筋工等技術(shù)工人，最近幾年日薪上漲比較快，平均工價已在350元以上。但去年以來建筑行業(yè)不景氣，工資基本上沒有變。
企業(yè)“招工難”變成“不愿招”
受經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)用工需求減少等多種因素影響，不少企業(yè)正從“招工難”變成“不愿招”，短期內(nèi)農(nóng)民工就業(yè)壓力反而可能增大。
2010年以來，浙江紹興弘平機(jī)械制造有限公司的招聘專員，都會隨著農(nóng)民工“返鄉(xiāng)流”，來到重慶永川、江津等勞務(wù)大區(qū)，就近招聘農(nóng)民工。公司副總經(jīng)理張宜玲說：“前些年春節(jié)一過，公司經(jīng)常會遭遇招工難，訂單來了卻沒人做。但今年公司海外市場訂單減少了30％多，對人力資源的需求也就相應(yīng)減少了。今年公司還沒有新的招聘計(jì)劃�！�
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前部分企業(yè)招工意愿低，主要是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，不得不“瘦身過冬”。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，1月CPI同比上漲0.8％，自2009年11月以來首次跌破1％。相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示通貨緊縮風(fēng)險正在加劇，制造業(yè)企業(yè)將受到?jīng)_擊。
采訪中，河南一家主要生產(chǎn)卡車輪胎的企業(yè)負(fù)責(zé)人李海波說，從年前的訂單情況來看，2015年訂單數(shù)量和價格相比2014年出現(xiàn)明顯下滑。“按照現(xiàn)有訂單情況，年后的招工需求非常有限。出于成本考慮，目前全廠1100人的工人規(guī)�？赡苓�會進(jìn)一步壓縮�！�
重慶鑫業(yè)船舶件有限公司總經(jīng)理王澤蘭介紹稱，雖然公司是西南地區(qū)唯一一家拿到船級社牌照，生產(chǎn)船用舾裝件的企業(yè)，但是2015年將會是企業(yè)最難過的一年�！�2014年企業(yè)雖然做到上億的產(chǎn)值，但是凈利潤只有不到2％�！蓖鯘商m說，“今年造船業(yè)整體不景氣，訂單大幅下滑，為了保住企業(yè)，可能會裁掉近兩成的員工�！�
同時，近年來用工成本上升對制造業(yè)企業(yè)利潤造成擠壓，一些企業(yè)不得不通過控制用工規(guī)模來縮減成本。重慶鑫源摩托車股份有限公司人力資源部部長肖春燕給記者算了一筆“養(yǎng)人賬”：一線最普通生產(chǎn)工人的平均月薪是4000元，同時每月單位需繳納社保510元，再加上每人每月200元的福利開支和其他費(fèi)用，2014年企業(yè)每養(yǎng)一個員工需要支出近6萬元�！叭居�1200名員工，去年僅人力成本一項(xiàng)就超過7000萬元，占到總成本的近兩成，且近年來人力成本的上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原材料成本�！毙ご貉嗾f。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)工成趨勢
在重慶涪陵區(qū)，全區(qū)農(nóng)民工總數(shù)超過32萬。據(jù)區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)管理站統(tǒng)計(jì)，在高峰時期，涪陵區(qū)有近12萬農(nóng)民工在重慶市外就業(yè)。但隨著本地就業(yè)崗位和工作待遇提高，農(nóng)民工開始加速“回流”，目前涪陵區(qū)農(nóng)民工市外就業(yè)人數(shù)已下降到8萬多。
重慶作為西部地區(qū)農(nóng)民工輸出大市，常年外出農(nóng)民工約900萬人。隨著重慶本地經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，電子信息、機(jī)械制造、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)崛起，吸納勞動力就業(yè)的“蓄水池”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)工人數(shù)增長明顯。據(jù)重慶市人力資源和社會保障局統(tǒng)計(jì)，2011年重慶農(nóng)民工市內(nèi)就業(yè)人數(shù)首次超過市外，2013年市內(nèi)就業(yè)比例已達(dá)到54％，預(yù)計(jì)2015年將超過60％。
在四川，省外務(wù)工農(nóng)民工總量在2012年達(dá)到1069萬人的峰值后，人數(shù)平穩(wěn)下降，2013年、2014年分別“回流”7萬人和8萬人。四川省統(tǒng)計(jì)局人口就業(yè)統(tǒng)計(jì)處處長魏翰分析認(rèn)為，近年來四川農(nóng)民工“回流”較為平緩，并未出現(xiàn)2008年受金融危機(jī)影響大規(guī)�！盎亓鳌钡膯栴}。
貴州省部分地區(qū)也出現(xiàn)了農(nóng)民工“回流”趨勢。記者在遵義市遵義縣、綏陽縣、正安縣、黔東南州錦屏縣等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著本地工業(yè)項(xiàng)目集中投產(chǎn)，這些地區(qū)2015年用工需求明顯增加，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)逐年攀升，外出務(wù)工群體預(yù)計(jì)將呈現(xiàn)減少趨勢。
遵義縣就業(yè)局春節(jié)前夕在遵義火車站等地對120名返鄉(xiāng)農(nóng)民工展開的問卷調(diào)查顯示，65％的受訪農(nóng)民工去年月工資收入在2000元到3000元之間，不愿意外出的農(nóng)民工集中反映的問題是收入太低。縣就業(yè)局局長陳壽燾說，遵義縣目前轉(zhuǎn)移就業(yè)人員32萬余人，其中省外就業(yè)18.46萬人，約占51％。今年縣里工業(yè)園區(qū)將新增就業(yè)崗位近1萬個，只要愿意返鄉(xiāng)就業(yè)，工作崗位是不缺的。
調(diào)整結(jié)構(gòu)釋放就業(yè)驅(qū)動力
一些勞動就業(yè)部門的干部及專家表示，面對當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)形勢，一方面要毫不動搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提振市場信心；另一方面要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，全面釋放就業(yè)驅(qū)動力。此外，要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，調(diào)動企業(yè)吸納就業(yè)的積極性。
中國就業(yè)促進(jìn)會執(zhí)行副會長陳宇認(rèn)為，當(dāng)前，促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵還在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，仍然要毫不動搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過改革釋放紅利。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從目前各省區(qū)市公布的2015年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)來看，大多較2014年有所降低�！靶略鼍蜆I(yè)崗位數(shù)量不足，加上傳統(tǒng)吸納就業(yè)大戶的制造類企業(yè)招人意愿降低，雙重壓力對2015年的就業(yè)形勢帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)�！标愑钫f。
新加坡國立大學(xué)金融學(xué)研究員文華指出，短期來看，雖然第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占比不斷增加，但是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)沒有釋放出預(yù)想的就業(yè)驅(qū)動力，加上傳統(tǒng)制造類企業(yè)用工需求的減弱，導(dǎo)致整體崗位數(shù)量在減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動就業(yè)的能力在減弱，尤其是青年和大齡困難群體就業(yè)問題將會越來越突出。
一些專家認(rèn)為，為了調(diào)動企業(yè)吸納就業(yè)的積極性，要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其要降低社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。他們建議，短期內(nèi)可考慮以部分盈余的社�；穑ɡ缡I(yè)保險基金）為基礎(chǔ)，發(fā)放類似2008年金融危機(jī)后的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，解決企業(yè)燃眉之急。
文華等專家認(rèn)為，隨著眾多制造業(yè)企業(yè)自動化改造進(jìn)程加快，減少用工規(guī)模將成為其轉(zhuǎn)型升級的必然趨勢。對此，各地應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，同時繼續(xù)營造良好的創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境，全面釋放就業(yè)驅(qū)動力。
| |
農(nóng)民工務(wù)工有“三盼” |
| |
盼工作更加穩(wěn)定，盼工資繼續(xù)增長，盼降低社保成本 |
在重慶、貴州、四川等地，記者先后走訪近百位農(nóng)民工，聽他們訴說了務(wù)工的酸甜苦辣。不少人向記者反映，農(nóng)民工務(wù)工有“三盼”，一是工作能更加穩(wěn)定，不要當(dāng)“廠漂”一族；二是工資能繼續(xù)增長，規(guī)范企業(yè)用工行為；三是降低農(nóng)民工參加社會保障的成本，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
重慶江津區(qū)永興鎮(zhèn)的農(nóng)民李楊畢業(yè)后在重慶主城區(qū)務(wù)工，今年30歲的他近4年來換了5份工作。今年元旦之后，李楊又辭去了重慶江北區(qū)一家裝修公司的工作，重新進(jìn)入農(nóng)民工招聘市場，尋找新的就業(yè)崗位。
在不少地區(qū)，長期困擾勞動力市場的農(nóng)民工務(wù)工“短期化”現(xiàn)象仍在持續(xù)。在重慶合川區(qū)，有的勞務(wù)中介去年一年介紹3000多名農(nóng)民工就業(yè)，入廠3個月流失量超過四成。記者采訪發(fā)現(xiàn)，對于不少勞動密集型企業(yè)而言，用人缺口大多出現(xiàn)在對員工素質(zhì)技能要求不高、工資相對較低的普工崗位，這些工作崗位農(nóng)民工流動性大，務(wù)工“短期化”現(xiàn)象很明顯。
“由于農(nóng)民工流失速度快，很多企業(yè)在一年之中不得不循環(huán)往復(fù)招人。企業(yè)實(shí)際用工數(shù)沒有增加，但招聘量卻在不斷增大，實(shí)際上造成了一種用工嚴(yán)重短缺的假象�！敝貞c會江人力資源管理有限公司總經(jīng)理曾智強(qiáng)說，現(xiàn)在不少企業(yè)下勞務(wù)訂單時，一般會在實(shí)際需求量基礎(chǔ)上上浮15％到20％。上浮的用工量，就是為了應(yīng)對農(nóng)民工流失帶來的缺工困擾。
“企業(yè)不能一味抱怨農(nóng)民工職業(yè)忠誠度不高、跳槽快，更應(yīng)該反思自身是否為農(nóng)民工提供了合理的薪酬待遇、良好的用工環(huán)境和發(fā)展空間。”重慶農(nóng)民工康厚明告訴記者，農(nóng)民工務(wù)工短期化的背后，也反映出不少企業(yè)存在用工上的短視和對待勞動力資源的輕率。一些企業(yè)為了少繳或不繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險，故意和農(nóng)民工簽訂短期勞務(wù)合同；有的為了提高利潤率，要求農(nóng)民工加班卻不發(fā)放足額補(bǔ)貼；更有一些企業(yè)為了降低勞務(wù)成本，故意壓低工人薪資甚至惡意欠薪。
采訪中，不少農(nóng)民工告訴記者，在務(wù)工“短期化”的大背景下，企業(yè)要想穩(wěn)住農(nóng)民工，還需要改善勞動條件，保持農(nóng)民工職位上升渠道的暢通。同時，還要重視新生代農(nóng)民工的訴求，對住房保障、教育等各類資源進(jìn)行公平分配。
來自重慶開縣趙家街道的農(nóng)民工劉華宇，從2005年起就在廣東、海南等地電子、服裝廠務(wù)工。2009年之后，他的工資由原先的停滯狀態(tài)變?yōu)榉�(wěn)步增長，今年初春達(dá)到了3500多元。但面對記者，他仍說，“相對于生活成本的漲幅，這樣的工資也不算高。”
在貴州錦屏縣、綏陽縣等地，不少農(nóng)民工都向記者表達(dá)了漲薪的愿望，但這些地區(qū)就業(yè)部門干部說，目前外出農(nóng)民工低學(xué)歷的多，高學(xué)歷的少；體力型的多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少；農(nóng)民工就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面窄，轉(zhuǎn)移就業(yè)大多數(shù)只能從事臟、累、苦的工作，難以找到理想崗位和掙得滿意的收入。
據(jù)遵義縣對120名外出務(wù)工農(nóng)民工進(jìn)行的調(diào)查顯示，67％的外出農(nóng)民工只有初中及以下學(xué)歷，月工資1000元到3000元的農(nóng)民工比例為73％，總體收入水平并不高，農(nóng)民工漲薪的愿望強(qiáng)烈。
不少受訪農(nóng)民工說，最近幾年，自己的工資確實(shí)有增長，但有的企業(yè)卻想出“以計(jì)天工資代替計(jì)件工資、延長日工作時間、取消雙休日”等各種“怪招”，最大限度降低成本。一些建筑工地上的鋼筋工、水泥工、鋼模工，勞動強(qiáng)度都很大，“天天一副倦容，滿臉都是憔悴，工資高風(fēng)險也很大，企業(yè)用工環(huán)境亟待改善。”
重慶銅梁區(qū)農(nóng)民工黎建忠常年在山西太原的建筑工地干活，他告訴記者：“老板拖欠工資總能找到理由，有時會說工程隊(duì)效益不好，工資過年后再發(fā)；有時會只發(fā)一半錢，另一半過年后補(bǔ)發(fā)，目的就是想套住你，迫使你第二年還得回到工地打工。咱農(nóng)民工不僅希望漲工資，也希望企業(yè)能規(guī)范用工�！�
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在務(wù)工中關(guān)注的另一大問題，就是參加養(yǎng)老保險。農(nóng)民工反映，目前參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)花費(fèi)多，成本高。一些青壯年農(nóng)民工認(rèn)為，社會保險要到退休后才能享受，中間隔了幾十年，還沒有參保的現(xiàn)實(shí)緊迫感。
在重慶墊江、璧山等地，記者采訪發(fā)現(xiàn)，談起不愿參加職工養(yǎng)老保險的原因，不少農(nóng)民工向記者坦言，現(xiàn)在社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，一個月工資3000多元的工人，平均每月要繳約200元的社保費(fèi)，一年下來就要兩三千元。農(nóng)民工本來就不富裕，要花這么多錢繳社保，覺得不劃算。
根據(jù)測算，在重慶一些區(qū)縣，如果農(nóng)民工以個人身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，最低每月繳納300多元，最高750多元，一年下來，就需要3000元到9000多元。社保繳費(fèi)額度并非每年不變，一般而言，標(biāo)準(zhǔn)會根據(jù)前一年職工平均工資變化而增長。對于平均月收入只有兩三千元的農(nóng)民工而言，職工養(yǎng)老參保門檻相對較高。類似餐飲、建筑、保潔這樣的服務(wù)行業(yè)，農(nóng)民工流動性很大，不少人沒有和企業(yè)簽訂規(guī)范的用工合同，農(nóng)民工社保參保情況堪憂。
記者發(fā)現(xiàn)，面對勞動力資源出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，各地已逐漸認(rèn)識到“誰留住了勞動力資源，誰就留住了發(fā)展?jié)摿Α薄ａ槍r(nóng)民工就業(yè)新形勢，不僅要用工資待遇留人，也要用保障福利留人，應(yīng)該完善社保制度，在財(cái)力可承受的范圍內(nèi)，增強(qiáng)養(yǎng)老保險對農(nóng)民工的吸引力。
