7%左右——5日的政府工作報(bào)告公布2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，較去年下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，也是時(shí)隔十多年后GDP預(yù)期增速重回7%。這一目標(biāo)釋放了三大信號(hào)。
兼顧“需要”和“可能”的務(wù)實(shí)之舉
過(guò)去10年內(nèi)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)曾調(diào)整過(guò)兩次，2005年由7%上調(diào)至8%，2012年則被下調(diào)至7.5%，并連續(xù)保持了三年。
“2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，上行動(dòng)力不足，潛在增長(zhǎng)率下降。降低增速目標(biāo)是客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出的務(wù)實(shí)之舉。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹成表示。
2015年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，面臨嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境：世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整中，復(fù)蘇動(dòng)力不足，外需難以提振;國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，消費(fèi)需求難有大的提升，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)具有關(guān)鍵作用的投資因制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整等因素，難以維持快速增長(zhǎng)。
“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力正在減弱，但新的增長(zhǎng)點(diǎn)尚未完全形成，正處于新舊增長(zhǎng)點(diǎn)青黃不接時(shí)期，今年面臨的困難可能要比去年還要大。對(duì)增速目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，是實(shí)事求是的�！比珖�(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明表示。
7%的增速目標(biāo)，與社會(huì)可承受能力相適應(yīng)。“如果設(shè)定再高點(diǎn)的目標(biāo)，也有可能實(shí)現(xiàn)，但各方面會(huì)繃得比較緊�！敝袊�(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)的資源環(huán)境承載能力，不容許再盲目追求高速度。只有把發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
7%的增速目標(biāo)，既考慮到現(xiàn)實(shí)的可能，也與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接。據(jù)專家測(cè)算，“十三五”期間只要保持7%左右的增長(zhǎng)，就可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番的目標(biāo)。
當(dāng)前的7%和十幾年前的7%也不能同日而語(yǔ)。“除了絕對(duì)值外，在GDP的構(gòu)成上有很大變化。近年來(lái)科技、產(chǎn)品創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、萬(wàn)元GDP能耗等發(fā)生了很大變化，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)7%的含金量是很高的�！辈汤^明說(shuō)。
適應(yīng)新常態(tài) 為調(diào)結(jié)構(gòu)提供更大空間
“GDP的目標(biāo)是7%以上還是以下，并不是重點(diǎn)。關(guān)鍵在于背后的內(nèi)容，是以什么方式實(shí)現(xiàn)的�！比珖�(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示，如果是生拉硬拽、以傳統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)的方式做到，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義不大。面對(duì)各種挑戰(zhàn)，通過(guò)改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，找出新的增長(zhǎng)點(diǎn)換取的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才有意義。
容忍數(shù)字下降，強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效，賦予中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)更大的空間，是此次下調(diào)增速目標(biāo)的題中之意。
適當(dāng)降低增速目標(biāo)，是對(duì)地方政府和社會(huì)各界的明確引導(dǎo)。事實(shí)上，根據(jù)地方兩會(huì)透露的信息，絕大部分省份均已明確下調(diào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。面臨更大轉(zhuǎn)型壓力的資源大省黑龍江、遼寧、山西設(shè)定的目標(biāo)均為6%左右。
全國(guó)人大代表、遼寧省發(fā)改委主任王金笛表示，沒(méi)有了高增長(zhǎng)目標(biāo)的壓力，地方政府能騰出更多精力，切切實(shí)實(shí)將調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)行到底。
增速目標(biāo)的下調(diào)向企業(yè)傳遞了強(qiáng)烈信號(hào)。“在整個(gè)國(guó)家更重增長(zhǎng)質(zhì)量的背景下，企業(yè)要調(diào)整心態(tài)，不能寄希望于大規(guī)模刺激政策，而要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等挖掘內(nèi)部潛力�！比珖�(guó)人大代表、湖南冷水江鋼鐵有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)陳代富說(shuō)。
唯GDP是落伍 去GDP是“任性”
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能強(qiáng)行拉高，要考慮現(xiàn)實(shí)的可能和社會(huì)可承受能力;但也不能任其失速，以保障基本的發(fā)展和穩(wěn)定。
“有人認(rèn)為，隨著服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重提高，經(jīng)濟(jì)增速降下來(lái)也可以保證充分就業(yè)，就可以不要GDP了，我認(rèn)為這種觀點(diǎn)很狹隘。”劉樹成說(shuō)，“中國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，這個(gè)現(xiàn)實(shí)一定要認(rèn)清楚。”
要跨過(guò)中等收入陷阱，要保障民生和社會(huì)支出，要加大高科技創(chuàng)新投入，要為調(diào)結(jié)構(gòu)促改革提供寬松環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)全面小康……在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)來(lái)講既有可能，也很必要。
“我們既不能唯GDP，也不能一味淡化GDP，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，保民生、促和諧，都需要做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)增速，改善民生從何談起?”全國(guó)人大代表、德州市市長(zhǎng)楊宜新表示。
唯GDP是落伍，去GDP是“任性”。步入發(fā)展新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，要做到調(diào)速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)，就要長(zhǎng)期對(duì) GDP有理性清醒的認(rèn)識(shí)。
“雖然增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低了，但對(duì)我們來(lái)說(shuō)壓力更大、要求更高了，因?yàn)橐诟觾?yōu)化合理的增長(zhǎng)模式比拼發(fā)展效益，發(fā)展質(zhì)量�！睏钜诵抡f(shuō)。
