簡政放權(quán)或轉(zhuǎn)向確權(quán)和規(guī)范
“有權(quán)不可任性”引發(fā)代表委員熱議
2015-03-06    作者:本報(bào)記者報(bào)道    來源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
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    3月5日,李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)則嚴(yán)肅又不失活潑地強(qiáng)調(diào):大道至簡,有權(quán)不可任性。

    總理的話引發(fā)了全場經(jīng)久不息的掌聲,也成為眾多代表委員討論的焦點(diǎn)!督(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就此采訪了多位代表委員。

    報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人透露,這句表述是李克強(qiáng)總理親自加入的!斑@句話體現(xiàn)了老百姓的期望!比珖䥇f(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示,目前阻礙中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大問題就是權(quán)力沒有得到應(yīng)有的約束,就像大家近期在抨擊“有錢就任性”,百姓也不想看到掌權(quán)者任性。

    “總理的有意為之,用意不可謂不深刻。這句話的具體語境是出現(xiàn)在論述加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度中,去年的簡政放權(quán)改革中下放了一批權(quán)力, 但這可以說只是一個(gè)開始,此次在政府工作報(bào)告中如此強(qiáng)烈的表態(tài),可以預(yù)期,在未來的簡政放權(quán)方面,將呈現(xiàn)更大的力度。” 全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部研究員張小濟(jì)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

    據(jù)了解,過去一年多來,國務(wù)院相繼取消和下放700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng),本屆政府減少三分之一行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。在全國人大代表,江西省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室主任李春燕看來,加速進(jìn)行的簡政放權(quán)正符合“大道至簡”的思想。就這一點(diǎn)而言,不僅僅是減少行政審批事項(xiàng),還包括其他行政職權(quán)的調(diào)整和下放,關(guān)鍵是理清政府和市場的邊際,同時(shí)細(xì)化和規(guī)范政府層級間的管理權(quán)限,防止不作為、亂作為,推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以未來還需要往深處著力,精準(zhǔn)發(fā)力,繼續(xù)精簡那些制約企業(yè)發(fā)展,群眾反映強(qiáng)烈的審批事項(xiàng),同時(shí)把已取消下放事項(xiàng)落實(shí)到位,取信于民。

    全國政協(xié)委員、前銀監(jiān)會副主席蔡鄂生認(rèn)為,這屆政府第一件事抓的就是簡政放權(quán),對收放結(jié)合的力度要求更高,這項(xiàng)改革做不好就直接影響到下面多個(gè)其他方面的改革。近幾年,簡政放權(quán)和行政審批改革在文件出臺方面有很大成果,但還有很多問題,更深的問題在于體制架構(gòu)!澳敲炊嗳四敲炊嗖块T,怎么提高效率,怎么能把市場的空間留出來,是需要進(jìn)一步考慮的!

    總理的講話無疑可以理解是為未來簡政放權(quán)的中心思路。全國政協(xié)委員、原全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任黃建初表示,此前專門做過一次調(diào)研,發(fā)現(xiàn)簡政放權(quán)的項(xiàng)目還是一些特定的項(xiàng)目,很多中小企業(yè)感受和參與度并不高。這次總理的報(bào)告實(shí)際上透露出了一個(gè)新的信號,前一階段的行政審批改革是清理和下放,下一步的改革思路將會轉(zhuǎn)向確權(quán)和規(guī)范上來,行政審批和政府職能轉(zhuǎn)變,真正以法律為依據(jù),進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批制度的改革,保障市場的安全和公平。

    而在更多的代表委員看來,其更大的深意,或許指向的是當(dāng)下改革過程中所暴露出的懶政、怠政的不作為現(xiàn)象。全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)原副主席李宏塔認(rèn)為,國家和省兩級都還剩一批審批權(quán),用好權(quán)力是對改革發(fā)展人民生活至關(guān)重要的,這些權(quán)力的使用絕對不能任性,而且要和反腐倡廉工作一致協(xié)調(diào)起來。始終強(qiáng)調(diào)群眾監(jiān)督,使得官員始終保持高度警惕。

    全國人大代表、湖北回天膠業(yè)股份有限公司董事長章鋒表示,清明的政治是民心所向,反腐會激發(fā)老百姓的潛能、信心和活力,能讓他們創(chuàng)造出價(jià)值,希望這是“新常態(tài)”,要堅(jiān)持,用制度機(jī)制一直搞下去,并加大監(jiān)督力度。
   
    “這對我們各級公務(wù)員提出了依法行政,依法用權(quán)的要求,各級干部在履行職責(zé)的過程中,自覺的遵法守法用法。這是一個(gè)執(zhí)政理念和行政理念的重大改變,對依法治國,依法行政的理解進(jìn)入了新境界!比珖䥇f(xié)委員、寧波市政協(xié)主席唐一軍表示。(本報(bào)記者報(bào)道)

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