公元前250年，秦蜀郡太守李冰率眾修建都江堰，成都平原自此成為“水旱從人、不知饑饉”的天府之國。
兩千多年后的今天，四川投入巨資實施“再造一個都江堰灌區(qū)”，以改善經(jīng)濟社會發(fā)展中水資源“靠天吃飯”的痼疾，到2015年實現(xiàn)治水興蜀新的歷史跨越。
為化解水利建設資金難題，中國農業(yè)銀行四川省分行發(fā)揮國有大型商業(yè)銀行和“三農”服務主力銀行的優(yōu)勢，在金融產(chǎn)品和服務模式上進行創(chuàng)新，持續(xù)增加信貸投入，有力助推“再造一個都江堰”由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
四川農行行長湛樂升說，水利建設是農業(yè)命脈，事關農業(yè)現(xiàn)代化、糧食安全、民生改善等“三農”問題，又是新形勢下拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。支持水利建設，就是四川農行服務“三農”、支持實體經(jīng)濟的重要支點。四川農行為此將繼續(xù)優(yōu)先配置金融資源、突出轉型創(chuàng)新，重點支持一批政府關心、社會關注、“三農”急需的水利項目。
資金撬動，洶涌江水變發(fā)展活水
在四川樂山市沙灣區(qū)大渡河畔，譚壩村村民王玉喜告別住了多年的破舊房子，住進了現(xiàn)代化的移民安置房�！按蠖珊訉⒋遄优c外界隔開、交通不便，村民靠務農、開船為生，守著大渡河水受窮。現(xiàn)在建起水電站，村子整體搬遷，村民住上了新房，有的利用補償款做起了生意，有的到附近工廠打工，日子過得比以前好多了�！彼f。
大渡河是岷江最大的支流，水能豐富但開發(fā)難度大，綜合開發(fā)受制于融資等難題。在樂山市沙灣區(qū)，大渡河干流水電梯級開發(fā)的最后一級——大渡河安谷水電站正在緊張施工。水電站經(jīng)理孫炯說，2012年工程剛啟動時，四川農行就授信17.4億元。兩年多來，農行服務團隊一直提供貼身服務，保證了電站建設按期推進。今年5臺機組將全部并網(wǎng)發(fā)電，與其它已建成的水電站一道，在大渡河形成沿江綠色能源產(chǎn)業(yè)帶，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。
農行沙灣支行行長潘茂儒說，水電開發(fā)融資資金量大、周期較長，農行積極創(chuàng)新業(yè)務流程和服務方式，在信貸資源有限的情況下加大支持力度，加快水電資源的有序開發(fā)，實現(xiàn)“推動一座電站建設、改善一片環(huán)境、帶動一方經(jīng)濟、造福一批移民”。
在四川的大江大河、田間地頭，在農行資金的撬動下，水電站、水庫、溝渠、管網(wǎng)等進入建設“井噴期”。據(jù)了解，“十二五”規(guī)劃實施至今，四川農行已累計投放水利建設貸款245億元，支持重點水利樞紐工程5個、水源保護工程6個，城鄉(xiāng)供水項目11個，農村水電開發(fā)利用項目170余個。
這份支持水利建設的金融大單，換來的是四川40％的縣域旱澇保收，農田灌溉面積超1200萬畝，項目區(qū)內65％以上人畜飲水安全得到保障。
商業(yè)與民生并重，實現(xiàn)一舉多贏
由于水利基礎設施薄弱，有“千河之省”之稱的四川仍面臨“十年九旱”“靠天吃飯”的局面，水利成為制約糧食生產(chǎn)、農民增收、農村民生改善的“硬傷”。隨著四川水利建設迎來“黃金期”，資金需求也越來越大。
水利建設周期較長、資金投入風險較大，銀行扶持面臨信貸資金風險防控的難題。四川農行根據(jù)各地水資源的不同特點，采取“一地一策、一企一策”的差異化支持政策，對農田水利、農村飲水工程、水利樞紐等重大項目加大資源配置力度，形成了商業(yè)與民生、風險與發(fā)展并重的可持續(xù)發(fā)展模式。
位于四川西昌市的邛海是旅游勝地，是當?shù)芈糜螛I(yè)和城市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。為保護這一泓清水，四川農行貸款1.9億元，對西昌城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)進行全面升級改造，改善了當?shù)?5萬城鄉(xiāng)居民生活條件。
長期居住在邛海邊上的海南鄉(xiāng)缸窯五組村民林曉華說：“現(xiàn)在的邛海水明顯清亮了，能見度也高了，游客對邛海水贊不絕口，我們自己也對生活用水更放心了。”
有“第二個都江堰”之譽的武都引水工程，是四川西北地區(qū)工農業(yè)生產(chǎn)和城市經(jīng)濟發(fā)展的重要水源工程，也是“再造一個都江堰”的重點工程。開建以來，四川農行累計投放固定資產(chǎn)貸款8.5億元進行支持，并投放流動資金貸款1.2億元支持渠系管護。項目全部建成后，綿陽市主城區(qū)防洪標準將由50年一遇提高至百年一遇，灌區(qū)4市8縣工農業(yè)生產(chǎn)用水、群眾生活用水將得到保證，年均綜合效益達7.45億元，受益群眾達308萬人。
“既要支持水利建設，又要保障信貸資金安全，就必須堅持商業(yè)與民生并重的經(jīng)營原則，針對水利建設金融需求特點，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，進行個性化的服務。”湛樂升說，“四川農行這些年的實踐表明，以商業(yè)化運作模式支持水利建設，就可以實現(xiàn)水利建設與自身效益、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的同步增長，是項一舉多贏的惠民工程�！�
突出創(chuàng)新，緩解水利建設融資難
四川地域廣闊，地區(qū)發(fā)展千差萬別，水利建設的高速推進、全面開花，對金融服務提出了新要求。四川農行根據(jù)水利建設項目有效資產(chǎn)不足、盈利能力偏弱等基本特征，堅持用好用足現(xiàn)行信貸政策，強力突破關鍵環(huán)節(jié)制約，創(chuàng)新服務模式，增強服務能力。
在支持農村飲水安全工程過程中，四川農行圍繞水資源特許經(jīng)營開辟金融服務空間，嘗試引入“水資源經(jīng)營權質押”方式，投放貸款支持巴中市平昌縣雙橋水庫項目建設，輻射秦巴山區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個村共5.73萬畝的農田灌溉，11.8萬人、16.62萬頭牲畜飲用水，改善了當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件。
針對地方水利項目收入?yún)T乏的窘境，四川農行探索出由地方水利建設基金和土地出讓收益計提專項資金、“打包還款、專戶管理”的方式，授信2億元支持遂寧市安居區(qū)三仙湖水庫建設，每年提供城市生活供水230萬方、鄉(xiāng)村人畜用水40萬方和遂寧主城區(qū)應急用水半年用量，推動區(qū)內糧食及經(jīng)濟作物增產(chǎn)3.48萬噸，農民年均增收685元。
為持續(xù)支持邊遠民族地區(qū)水電建設項目，四川農行針對水電項目建設周期及不同階段金融需求，創(chuàng)新運用小水電開發(fā)類、置換類信貸產(chǎn)品，主動開辟已建成電站二次融資渠道。投放貸款2.93億元支持的涼山越西縣4個小水電項目，帶動周邊11個村莊1320戶彝族群眾進場務工，推動越西縣財政實現(xiàn)三年翻番。
湛東升表示，“新常態(tài)”下銀行更要突出轉型創(chuàng)新，要由過去主要依賴要素驅動、投資驅動，轉向更多依靠改革驅動和創(chuàng)新驅動。四川農行將立足四川水能資源區(qū)域分布特征，繼續(xù)加快推進金融產(chǎn)品和服務模式的改革創(chuàng)新，圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”核心目標，大力支持建成一批功在當代、惠澤子孫的水利項目。
