今年的政府工作報(bào)告提出，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。
　　多位兩會(huì)代表委員和相關(guān)專家對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、實(shí)施“中國(guó)制造2025”這三項(xiàng)具體措施體現(xiàn)出新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新思路，將鍛造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新勢(shì)力”，有望打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

趙乃育/繪

　　思路　互聯(lián)網(wǎng)擔(dān)當(dāng)催化劑

　　今年的政府工作報(bào)告提出“互聯(lián)網(wǎng)＋”概念，引發(fā)各方關(guān)注。所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”是指互聯(lián)網(wǎng)與其他傳統(tǒng)行業(yè)相融合，產(chǎn)生出的新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。外界普遍認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”意味著以信息化為手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路已經(jīng)基本確立，未來(lái)將會(huì)以互聯(lián)網(wǎng)為經(jīng)濟(jì)催化劑，對(duì)“中國(guó)制造”進(jìn)行全面升級(jí)。
　　“‘互聯(lián)網(wǎng)+’意味著將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新效果融合于各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障民生以及政府職能轉(zhuǎn)變都有著重要的推動(dòng)作用。”信息產(chǎn)業(yè)專家、中國(guó)工程院院士鄔賀銓表示，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在拓寬互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的同時(shí)，其影響力正從最初的消費(fèi)端滲透到產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，未來(lái)將進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18%；預(yù)計(jì)2015年底達(dá)到3.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15%左右。2014年，作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)代表產(chǎn)品的微信拉動(dòng)了952億元的信息消費(fèi)，相當(dāng)于2014年中國(guó)信息消費(fèi)總規(guī)模的3.4%，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)1007萬(wàn)人。預(yù)計(jì)到2015年底，微信帶動(dòng)的信息消費(fèi)將增長(zhǎng)至1428億元。
　　與此同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”正全面應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)，形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)，并且正在向第一和第二產(chǎn)業(yè)滲透。
　　全國(guó)人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在從消費(fèi)品工業(yè)向裝備制造和能源、新材料等工業(yè)領(lǐng)域滲透，全面推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也在從電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)向生產(chǎn)領(lǐng)域滲透，為農(nóng)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇，提供廣闊發(fā)展空間。他呼吁，應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計(jì)層面制定國(guó)家的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)盡快出臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的充分對(duì)接，并加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建立。
　　全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)浙江公司總經(jīng)理鄭杰認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”是變革傳統(tǒng)制造業(yè)的重要力量。他舉例稱，目前國(guó)內(nèi)的部分工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，借助強(qiáng)大的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，這些大型機(jī)械能夠進(jìn)行更為復(fù)雜和精密的生產(chǎn)，極大地提高了生產(chǎn)效率和水平。他建議以互聯(lián)網(wǎng)為突破口，將“中國(guó)制造”升級(jí)為“中國(guó)智造”。
　　全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員吳曉靈在強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要性時(shí)表示，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在推動(dòng)生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和管理方式的改變，這將引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)彎道超車，趕超世界。如果我們不能抓住這一趨勢(shì)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言將是重大損失。

　　目標(biāo)　促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)

　　今年的政府工作報(bào)告提出，制造業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。
　　有政協(xié)委員認(rèn)為，這肯定了“中國(guó)制造”在經(jīng)濟(jì)中的重要地位，并提出了下一階段制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。一旦這一目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，不但會(huì)使中國(guó)制造業(yè)再度成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，還將實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型。
　　目前，我國(guó)制造業(yè)正處在從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端“爬坡”的轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。全國(guó)政協(xié)委員、工信部原部長(zhǎng)李毅中表示，中國(guó)制造業(yè)一度出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”的危險(xiǎn)傾向，出現(xiàn)資本游離、人才流失、要素轉(zhuǎn)移、效益低下等問(wèn)題。未來(lái)十年是“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵十年，也是中國(guó)從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)的決定性十年。而這正是制定“中國(guó)制造2025”，并調(diào)動(dòng)各種有利因素促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)的目的所在。
　　值得注意的是，在新一輪的全球產(chǎn)業(yè)鏈重組過(guò)程中，中國(guó)制造業(yè)還面臨著來(lái)自歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力。目前，以互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)重振制造業(yè)已經(jīng)成為歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的共識(shí)，并紛紛推出重振制造業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略和計(jì)劃，如美國(guó)的“再工業(yè)化”“制造業(yè)復(fù)興”“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”、德國(guó)的“工業(yè)4.0”、日本的“再興戰(zhàn)略”和法國(guó)的“新工業(yè)法國(guó)”等。
　　對(duì)此，多位接受采訪的政協(xié)委員表示，應(yīng)該以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，并創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
　　全國(guó)工商聯(lián)在《關(guān)于借鑒德國(guó)“工業(yè)4.0”，推進(jìn)我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案》中表示，德國(guó)提出的“工業(yè)4.0”是國(guó)家層面對(duì)未來(lái)制造業(yè)走向與相關(guān)問(wèn)題的戰(zhàn)略布局和對(duì)策，與我國(guó)提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路”的“兩化深度融合戰(zhàn)略”有很多相似之處，其提出的一系列政策措施，值得我們認(rèn)真借鑒。全國(guó)工商聯(lián)認(rèn)為，可以通過(guò)“超前部署建設(shè)國(guó)家信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”“啟動(dòng)國(guó)家智能制造重大專項(xiàng)工程”等措施，加速“兩化深度融合戰(zhàn)略”。
　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，盡管中國(guó)是制造大國(guó)，但核心技術(shù)受制于人、缺乏全球知名品牌、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)等矛盾仍十分突出。因此，需要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把握“工業(yè)革命3.0”與“工業(yè)革命4.0”時(shí)代的歷史機(jī)遇，提升自主創(chuàng)新能力，以此推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　基礎(chǔ)　大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新打造有利市場(chǎng)環(huán)境

　　專家認(rèn)為，如果說(shuō)“互聯(lián)網(wǎng)+”是“中國(guó)制造”升級(jí)的具體工具，那么“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”則將為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供更為有利的市場(chǎng)基礎(chǔ)環(huán)境。
　　今年的政府工作報(bào)告提出，要著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
　　本屆政府一直著力于通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，并取得積極成效。數(shù)據(jù)顯示，2014年3月1日至今的一年間，中國(guó)平均每天誕生1萬(wàn)多家企業(yè)。專家認(rèn)為，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮會(huì)給“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025”提供必要的市場(chǎng)基礎(chǔ)環(huán)境，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式意義重大。
　　全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員辜勝阻表示，不斷產(chǎn)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和新企業(yè)將給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)持續(xù)活力，結(jié)合目前出現(xiàn)的城鎮(zhèn)化、消費(fèi)升級(jí)、信息化等趨勢(shì)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)將促使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平從低端、中端逐步走向中高端。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳劍認(rèn)為，進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不能再靠復(fù)制模仿，而是要靠轉(zhuǎn)型升級(jí)、靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。否則，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以調(diào)整，市場(chǎng)活力難以顯現(xiàn)。
　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)宋立表示，以前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠出口拉動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)，靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣的發(fā)展模式即將告一段落，下一階段將靠科技創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新不是靠幾家大企業(yè)就能完成的，從發(fā)揮市場(chǎng)作用來(lái)講，要靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
　　既然要打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新這一新引擎，就有必要為其創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境。全國(guó)人大代表、小米董事長(zhǎng)雷軍建議，繼續(xù)修訂公司法，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。他指出，目前創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新的實(shí)踐模式和公司法存在抵觸，應(yīng)該大力破除對(duì)個(gè)體和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種種束縛，加快對(duì)人力資本制度和企業(yè)清算分配制度、庫(kù)存股和股權(quán)回購(gòu)等條款的完善，和世界先進(jìn)國(guó)家接軌，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資，進(jìn)而推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。