黑土地是寶貴的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，近年來(lái)，我國(guó)黑土地流失嚴(yán)重，耕地質(zhì)量下降。在吉林省一些地區(qū)，腐殖質(zhì)層厚度由原來(lái)的６０至７０厘米減少到２０至３０厘米。全國(guó)政協(xié)委員、吉林省水利廳副廳長(zhǎng)車(chē)?yán)杳鹘ㄗh，全面采取措施，保護(hù)黑土地資源。
東北黑土地作為世界上僅有的三大黑土區(qū)之一，直接關(guān)系國(guó)家糧食和生態(tài)安全。由于幾十年來(lái)的自然和人為因素，黑土地面積萎縮，質(zhì)量下降。近年來(lái)，吉林、黑龍江兩省通過(guò)保護(hù)耕地紅線、占補(bǔ)平衡、保護(hù)性耕作、防治水土流失和污染等措施，加大黑土地保護(hù)力度。
車(chē)?yán)杳鞅硎荆壳�，黑土地保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀。根據(jù)吉林中部部分縣、市調(diào)查推算，中部黑土區(qū)水土流失面積已達(dá)到８４萬(wàn)公頃左右，黑龍江省已流失耕地５．６７萬(wàn)平方公里；長(zhǎng)春市黑土有機(jī)質(zhì)含量與墾前相比減少了一倍，黑龍江開(kāi)墾２０年的黑土地有機(jī)質(zhì)下降約一半。
“當(dāng)前，我國(guó)黑土地保護(hù)主要有思想認(rèn)識(shí)不足、責(zé)任機(jī)制有待完善、缺乏科學(xué)規(guī)劃和長(zhǎng)效機(jī)制、法制建設(shè)滯后等問(wèn)題。”車(chē)?yán)杳髡f(shuō)，一些地方對(duì)黑土地保護(hù)的重視和投入不夠，責(zé)任制形同虛設(shè)，有限的資金、項(xiàng)目都是零打碎敲，政策的帶動(dòng)作用不明顯。市、縣一級(jí)政府財(cái)力有限，配套資金和投入不能保證。沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)，現(xiàn)有政策執(zhí)行力較差。
車(chē)?yán)杳鹘ㄗh，盡快開(kāi)展黑土地保護(hù)立法和規(guī)劃工作，切實(shí)提高重視程度，建立黑土地生態(tài)保護(hù)利益補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金。嚴(yán)格規(guī)范地方政府的保護(hù)義務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)的聯(lián)系配合�？茖W(xué)制定黑土地保護(hù)治理總體規(guī)劃。從責(zé)任、投入、管理、監(jiān)督等方面建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化整合現(xiàn)有項(xiàng)目、資金。
“要讓土地的使用者、管理者成為政策的受益者，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，才能充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和激勵(lì)作用。”車(chē)?yán)杳髡f(shuō)，應(yīng)充分發(fā)揮先進(jìn)地區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和種糧大戶的帶動(dòng)作用，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化耕作技術(shù)和集約化生產(chǎn)方式的作用，使種地和養(yǎng)地并重；進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治、表土剝離、標(biāo)準(zhǔn)糧田、水土流失、農(nóng)防林、面源污染等保護(hù)和整治措施；逐步提高耕地開(kāi)墾費(fèi)征繳標(biāo)準(zhǔn)。
