我國(guó)消費(fèi)維權(quán)運(yùn)動(dòng)走過(guò)了30年，它的起點(diǎn)在哪里?“消費(fèi)者”這個(gè)概念從何而來(lái)?是什么促使了我國(guó)第一部地方維權(quán)規(guī)章的誕生?3月10日19：25 央視財(cái)經(jīng)《消費(fèi)主張》與您一起，重走30維權(quán)之路。

　　第一個(gè)消費(fèi)者組織如何誕生?

　　三十多年前，“消費(fèi)者”一詞是沒(méi)有的，最早的維權(quán)組織叫做“維護(hù)老百姓利益協(xié)會(huì)”，誕生在河北省新樂(lè)縣。

　　圖：河北省新樂(lè)縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)工作開(kāi)展暫行規(guī)定　　《消費(fèi)主張》記者狄曉璐了解到，我國(guó)第一個(gè)消費(fèi)者組織能夠誕生，有一位關(guān)鍵的人物叫袁榮申。在河北省消協(xié)和工商局的幫助下，記者終于見(jiàn)到了88歲的袁榮申老先生。

　　袁老說(shuō)，上個(gè)世紀(jì)80年代初，集市上買賣雙方經(jīng)常因?yàn)槿苯锒虄�、假冒偽劣造成的混亂而打架，讓工商局頭疼不已。袁榮申于是想了個(gè)辦法：建立一個(gè)新的組織，專門管理市場(chǎng)上亂七八糟的事情。

　　就這樣，一個(gè)既沒(méi)有牌子，也沒(méi)有章程的組織--《維護(hù)老百姓利益協(xié)會(huì)》在1982年底，河北省新樂(lè)縣的工商局里誕生了，簡(jiǎn)陋的甚至連照片都沒(méi)有一張，而這正是中國(guó)消費(fèi)者維權(quán)組織最初的雛形。

　　1983年3月21日，新樂(lè)縣最終確定成立“維護(hù)消費(fèi)者利益委員會(huì)”，這成為了中國(guó)第一個(gè)消費(fèi)維權(quán)組織，也是中國(guó)老百姓第一次開(kāi)始使用“消費(fèi)者”一詞。同年5月21日，組織又正式更名為“新樂(lè)縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)”。從此，中國(guó)消費(fèi)者走上了真正有組織的維權(quán)之路。

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)如何誕生?

　　1984年，時(shí)任中國(guó)進(jìn)出口管理委員會(huì)副主任的江澤民同志收到進(jìn)出口公司名叫朱震元的一位經(jīng)理的報(bào)告，江澤民專門又報(bào)告給當(dāng)時(shí)的谷牧副總理，直接建議由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成立保護(hù)消費(fèi)者利益的組織。這份文件，國(guó)務(wù)院六位副總理圈閱同意。1982年至1983年，當(dāng)時(shí)的工商總局局長(zhǎng)任中林也曾遞交過(guò)成立消費(fèi)者組織的報(bào)告，但當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)委卻遲遲沒(méi)有批復(fù)。

　　任中林經(jīng)過(guò)多次解釋，直到1984年12月，國(guó)務(wù)院才正式同意成立“中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)”。

　　圖：國(guó)務(wù)院同意成立中消協(xié)的批復(fù)　　1984年12月26日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在全國(guó)政協(xié)禮堂正式成立，中國(guó)消費(fèi)維權(quán)運(yùn)動(dòng)展開(kāi)全新篇章。

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的首任秘書(shū)長(zhǎng)王江云說(shuō)，面對(duì)日益繁榮的市場(chǎng)和日益增多的消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者協(xié)會(huì)首先重點(diǎn)處理投訴，建立了穩(wěn)固的投訴調(diào)解機(jī)制。其次，擴(kuò)大消費(fèi)者協(xié)會(huì)的知名度，成了中消協(xié)的又一個(gè)工作重點(diǎn)。

　　1986年的3月15日，中消協(xié)的第一次維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益宣傳活動(dòng)在東風(fēng)市場(chǎng)(現(xiàn)在的北京王府井步行街的新東安廣場(chǎng))展開(kāi)。

　　1989年3月，中消協(xié)舉辦了第一場(chǎng)“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日文藝晚會(huì)”。

　　圖：國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日文藝晚會(huì)　　當(dāng)時(shí)任職中國(guó)輕音樂(lè)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的李谷一給予了這臺(tái)晚會(huì)大力支持，她邀請(qǐng)了許多年輕演員參與晚會(huì)，讓更多人了解消費(fèi)者權(quán)益。(圖：李谷一)

　　就這樣，消協(xié)，讓消費(fèi)的概念流傳開(kāi)來(lái)，讓“維權(quán)”意識(shí)在中國(guó)消費(fèi)者心中生根發(fā)芽了。

　　第一部保護(hù)消費(fèi)者的地方規(guī)章如何出臺(tái)?

　　1984年中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立后，消費(fèi)領(lǐng)域的一件大事，在沈陽(yáng)發(fā)生了。

　　1988年，沈陽(yáng)一位張醫(yī)生準(zhǔn)備結(jié)婚買了一臺(tái)冰箱。可誰(shuí)知1900多元錢交完后，張醫(yī)生的婚禮都辦完了，冰箱也沒(méi)有到。后來(lái)，張醫(yī)生的孩子都一兩歲了，冰箱仍然沒(méi)有貨。張醫(yī)生想退貨，這時(shí)冰箱標(biāo)價(jià)是1400元，商家就只肯退1400元，張醫(yī)生覺(jué)得太虧了。

　　當(dāng)時(shí)，像張醫(yī)生這樣的消費(fèi)者還有幾十人，大家找到了沈陽(yáng)市消協(xié)。沈陽(yáng)消協(xié)根據(jù)1987年出臺(tái)的《沈陽(yáng)市消費(fèi)糾紛仲裁暫行辦法》解決了張醫(yī)生的問(wèn)題。張醫(yī)生說(shuō)，《沈陽(yáng)市消費(fèi)糾紛仲裁暫行辦法》是全國(guó)第一個(gè)“處理消費(fèi)糾紛”的仲裁辦法，但據(jù)她了解，沈陽(yáng)還有一部更早的維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益規(guī)定，也是全國(guó)首例。

　　《消費(fèi)主張》記者在沈陽(yáng)市消協(xié)檔案室找到了這份規(guī)定的最初版本：《沈陽(yáng)市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益若干問(wèn)題暫行規(guī)定》，這是全國(guó)第一個(gè)為了消費(fèi)維權(quán)而出臺(tái)的地方性政府規(guī)章。

　　圖：暫行規(guī)定

　　這部規(guī)章到底如何出臺(tái)的呢?時(shí)任沈陽(yáng)消協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)王景鳳回憶，當(dāng)時(shí)處理消費(fèi)者投訴遇到三難：經(jīng)營(yíng)者的門難進(jìn)、臉難看、投訴難解決。消協(xié)工作人員到處說(shuō)小話兒、坐冷板凳，到企業(yè)經(jīng)理避而不見(jiàn)，商管科的管售后服務(wù)的推托責(zé)任、拒不負(fù)責(zé)。大家都覺(jué)得，消協(xié)應(yīng)該有個(gè)依據(jù)。

　　在沈陽(yáng)市政府的支持下，1987年1月，《沈陽(yáng)市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益若干問(wèn)題暫行規(guī)定》就出臺(tái)了。當(dāng)時(shí)，《暫行規(guī)定》解決的主要問(wèn)題是退換貨。除了退換貨，規(guī)定還明確了消協(xié)的職權(quán)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，但整個(gè)規(guī)定寫完，還不到十條。