加大開發(fā)商違規(guī)成本 用法律約束房企
2015-03-13    作者:記者 梁倩/采寫    來源:經(jīng)濟參考報
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    中國房地產(chǎn)研究會房地產(chǎn)法規(guī)政策委員會秘書長康俊亮在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,目前房地產(chǎn)糾紛呈現(xiàn)快速增長趨勢,有些還是群體性事件,社會影響大?傮w來看,在商品房領(lǐng)域,糾紛或維權(quán)事件主要集中在以下幾個方面:
  1.征收階段。以往,征收階段是糾紛頻發(fā)的領(lǐng)域,反映出的問題比較集中,如釘子戶、暴力征收、斷水?dāng)嚯姷鹊。因征收產(chǎn)生的糾紛往往具有群體性特征,所以社會關(guān)注度高。在國有土地上房屋征收補償條例出臺以后,征收主體、征收程序以及補償標(biāo)準(zhǔn)都有了較大改變,更加注重保護被征收人的利益,上述問題在一定程度上有所改觀,但并未完全杜絕。
  2.預(yù)售合同無效。預(yù)售階段糾紛主要集中在開發(fā)企業(yè)為提前獲取預(yù)售資金,在不滿足辦理商品房預(yù)售許可條件,未取得商品房預(yù)售許可證的情況下與購房人簽署購房合同,后因遲遲無法取得預(yù)售許可證導(dǎo)致商品房預(yù)售合同無效。
  3.商品房遲延交付。按照購房合同規(guī)定的時間交房是開發(fā)企業(yè)的一項重要義務(wù),但在現(xiàn)實中,有些開發(fā)企業(yè)由于不能及時完工、不能按時取得商品房竣工驗收證明文件等原因無法按時交房,由此產(chǎn)生糾紛。
  4.商品房質(zhì)量問題。商品房質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)及開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂商品房買賣合同的標(biāo)準(zhǔn)是開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的最基本也是最重要的一項義務(wù)。但有些開發(fā)企業(yè)過于追求利潤,使得樓倒倒、樓脆脆、樓歪歪、毒地板、毒油漆等問題難以杜絕,這些事件不但影響購房人的財產(chǎn)安全,發(fā)展到一定程度還會威脅到購房人的生命安全。
  5.設(shè)計、規(guī)劃變更糾紛。我國立法并未禁止商品房買賣合同簽訂后,開發(fā)企業(yè)變更設(shè)計、變更規(guī)劃,而且變革設(shè)計、變更規(guī)劃不見得對購房人不利或者說不見得一定侵害購房人的合法權(quán)益。但在實務(wù)中,一些開發(fā)企業(yè)進行設(shè)計、規(guī)劃變更時,雖然也履行了相應(yīng)程序,但購房人往往不知情,致使購房人的利益受到侵害,如綠地變小,公共道路變車位,樓房長高、長胖等等。
  6.樓盤爛尾糾紛。商品房開發(fā)周期長、投入的資金量大,一旦開發(fā)企業(yè)的資金鏈斷裂,樓盤就會面臨巨大的爛尾風(fēng)險。特別是在商品房預(yù)售中,由于購房人已經(jīng)支付了大部分、甚至全部購房款,如果樓盤爛尾,購房人將面臨房財兩空的局面,既拿不到房,又要不回購房款,購房人的利益很難得到救濟。
  7.物業(yè)服務(wù)糾紛。在我國現(xiàn)階段,物業(yè)服務(wù)企業(yè)特別是前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間好像存在一種天然的不信任。業(yè)主認(rèn)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)收的錢多,提供的服務(wù)少、質(zhì)量低,物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)為自己是來管理小區(qū)的,業(yè)主應(yīng)當(dāng)服從管理,雙方的矛盾逐漸積累,業(yè)主最后決定換物業(yè)公司,由此導(dǎo)致原物業(yè)公司不退出,新物業(yè)公司難進入,相互僵持的局面不在少數(shù)。
  康俊亮表示,一旦發(fā)生上述情況,購房人、業(yè)主利益如果受到損害,完全可以依據(jù)合同約定或法律規(guī)定的方式維護自己的合法權(quán)益,如去仲裁機構(gòu)仲裁、去法院訴訟、去消費者協(xié)會調(diào)解等等。行政主管機關(guān)、司法機關(guān)等部門也應(yīng)當(dāng)為購房人、業(yè)主依法維權(quán)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,鼓勵、引導(dǎo)購房人、業(yè)主依法維權(quán)。
  但在糾紛發(fā)生后,有些業(yè)主采取的維權(quán)手段過于激烈,如打砸售樓處、圍攻售樓處工作人員等等,這些手段不但不能有效維護自身的合法權(quán)益,反而有可能因自己的行為違法而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。暴力維權(quán)不應(yīng)當(dāng)?shù)玫教岢,但也要看到部分購房人、業(yè)主不依法維權(quán)雖有其自身原因,房地產(chǎn)領(lǐng)域立法不完善、部分開發(fā)企業(yè)不誠信經(jīng)營,也是重要的因素。
  對此,段和段律師事務(wù)所創(chuàng)始人段祺華也認(rèn)為,立法不完善,追溯不完整以致房企違規(guī)成本小,房企不以為意。因此,他建議相關(guān)部門可著手建立房地產(chǎn)項目質(zhì)量追蹤體系。
  “主管部門盡管頒布過多個與房地產(chǎn)項目質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)的文件,要求對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位進行監(jiān)督檢查,但并未‘主動出擊’,對房地產(chǎn)項目建成后的質(zhì)量進行追蹤!倍戊魅A說。
  段祺華表示,房地產(chǎn)項目質(zhì)量追蹤體系首先要負(fù)責(zé)受理各自區(qū)域的房地產(chǎn)項目質(zhì)量投訴,并依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī),建議并指導(dǎo)投訴人員進行相應(yīng)民事索償。此外,還要配合司法行政機關(guān),對相關(guān)房地產(chǎn)項目是否存在質(zhì)量問題進行檢測及進一步處理。
  因此,段祺華建議,追蹤體系可以依托已建成的全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺延伸,定期增加已證實存在質(zhì)量問題的房地產(chǎn)項目名單,并披露與該項目相對應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工程建設(shè)企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)信息。他最后指出,住建部門披露的信息,應(yīng)該和工商、商務(wù)及金融機構(gòu)實現(xiàn)共享,在相應(yīng)的商事主體信用系統(tǒng)中予以體現(xiàn),以起到多部門對其經(jīng)營活動進行深入監(jiān)管的作用。
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