在二戰(zhàn)將要見到曙光的1944年7月，美國、英國、中國等44個國家的代表在美國新罕布什爾州的布雷頓森林開會，商討戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)。盡管森林幽靜，但與會各國交鋒激烈，尤其是成為世界新盟主的美國和昔日霸主英國間的交鋒。會議的舉辦地也體現(xiàn)了東道主的地位，美國憑借戰(zhàn)后擁有全球三分之二黃金儲備、無人企及的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，用財政部助理部長哈里·懷特提出的“懷特計劃”力挫英國代表團(tuán)團(tuán)長、經(jīng)濟(jì)學(xué)大師凱恩斯的“凱恩斯計劃”，“懷特計劃”成為布雷頓森林會議最后通過決議的藍(lán)本，英國不甘心地成為世界經(jīng)濟(jì)治理秩序中的配角。

　　“布雷頓森林體系”有匯率支撐和三個支柱性機(jī)構(gòu)。美元與黃金掛鉤，建立國際復(fù)興開發(fā)銀行（世行前身）和IMF兩大機(jī)構(gòu)，前者致力于促進(jìn)戰(zhàn)后重建，后者司職維護(hù)國際金融體系穩(wěn)定，加上1948年正式生效的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（世貿(mào)組織前身），世界經(jīng)濟(jì)治理體系的“三鼎”成型，也標(biāo)志著英、美兩國全球經(jīng)濟(jì)盟主地位實(shí)現(xiàn)機(jī)制化的易位。

　　布雷頓森林體系建立于世界地緣政治版圖和二戰(zhàn)后大國間實(shí)力對比達(dá)到臨界點(diǎn)之際，如今全球各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的對比又達(dá)到新臨界點(diǎn)。據(jù)IMF測算，按照購買力平價計算，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)總量在2013年首次超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。盡管部分新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展遭遇寒風(fēng)，綜合國力與美國依舊相差甚遠(yuǎn)，但中國、印度等經(jīng)濟(jì)體依舊是全球經(jīng)濟(jì)中的亮色。但總體而言，全球經(jīng)濟(jì)治理格局的改革步伐慢于世界經(jīng)濟(jì)圖景的變化步調(diào)。

　　認(rèn)識到這一點(diǎn)的，不僅有新興經(jīng)濟(jì)體的人士，也包括歐美有識之士。IMF總裁拉加德曾表示，IMF的改革要像“鏡子”那樣反映世界動態(tài)。英國前貿(mào)易與投資國務(wù)大臣斯蒂芬·格林指出，歐洲不僅在全球政治力量中相對下降，經(jīng)濟(jì)力量也在相對下降，盡管是工業(yè)革命的引領(lǐng)者，但目前的權(quán)力重心已經(jīng)從大西洋向東方轉(zhuǎn)移，中國的經(jīng)濟(jì)崛起和亞洲其他國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和城市化與西歐遲緩的經(jīng)濟(jì)增長形成鮮明對照，歐洲人必須要學(xué)會和世界舞臺上的新力量共處。

　　改革當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)治理秩序并非要推倒重建，但必須看到，守成大國并不十分情愿與新興力量慷慨地分享權(quán)力。美國人一直擔(dān)任世行行長和IMF第一副總裁，美國是唯一擁有對兩家機(jī)構(gòu)重大決策否決權(quán)的國家，美國國會成為落實(shí)IMF治理和份額改革方案的絆腳石。現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)治理秩序可以通過金磚開發(fā)銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)提供有益補(bǔ)充。據(jù)世行測算，僅金磚五國每年的基礎(chǔ)設(shè)施需求就高達(dá)一萬億美元，遠(yuǎn)超過世行、亞行等現(xiàn)存多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的能力范疇，因而像亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）這樣的多邊機(jī)構(gòu)有助于各國形成資金和人才合力。

　　有分析人士認(rèn)為，亞投行等新興組織在未來將扮演重要作用。英國近日宣布有意成為亞投行創(chuàng)始成員國的第一個西方國家，讓華盛頓大為光火，但深謀遠(yuǎn)慮的英國人或許看到了亞投行的美好前景，希望自己在這番前景的勾畫中成為主角之一。美國的堅(jiān)定盟友之一澳大利亞也表示會考慮是否加入亞投行，與之前因擔(dān)憂亞投行管理問題而不加入的立場已有改變。

　　半個多世紀(jì)前規(guī)劃世界治理秩序時，美國顯然沒有給英國等國家足夠的發(fā)言權(quán)，讓凱恩斯飲恨，而未來世界治理架構(gòu)的改革可以由各國共同謀劃。在建立新的多邊經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)時，也應(yīng)虛心借鑒世行、IMF、亞行在過去數(shù)十年來積累的經(jīng)驗(yàn)，并規(guī)避這些國際組織運(yùn)行中暴露出的弊端。實(shí)力懸殊的國家如果能在新的國際組織中實(shí)現(xiàn)共治，并做到自身運(yùn)營經(jīng)得起市場的檢驗(yàn)，將給全球經(jīng)濟(jì)治理格局改革和各國務(wù)實(shí)合作吹來久違的清風(fēng)。