前兩月土地出讓收入降3成 地方官直言財政緊張
2015-03-17    作者:    來源:每日經(jīng)濟新聞
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    昨日(3月16日)財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,今年前2月全國一般公共預算收入25717億元,同比增長3.2%;考慮部分政府性基金轉列一般公共預算影響,同口徑增長1.7%。其中,中央一般公共預算收入11575億元,下降1.7%,同口徑下降1.8%。地方本級一般公共預算收入14142億元,增長7.5%,同口徑增長4.7%。

  受房地產(chǎn)市場調(diào)整影響,國有土地使用權出讓收入4553億元,同比減少2579億元,下降36.2%。有地方財政系統(tǒng)人士向記者表示,未來財政收支的矛盾或將更加突出,需要進一步開源節(jié)流。

  多項數(shù)據(jù)受樓市拖累

  財政部數(shù)據(jù)顯示,國內(nèi)增值稅5357億元,國內(nèi)消費稅2027億元,增幅均只有2%的水平。其中,像增值稅增幅下降主要受工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格降幅擴大以及營改增增加進項稅抵扣等因素的影響。

  由于受房地產(chǎn)調(diào)整的影響,與房地產(chǎn)有關的稅種均大幅下滑,其中,像房地產(chǎn)營業(yè)稅965億元,下降1.6%。

  企業(yè)所得稅5260億元,同比增長10%。其中工業(yè)企業(yè)所得稅1606億元,下降3.3%;金融業(yè)企業(yè)所得稅1239億元,增長33.7%;房地產(chǎn)企業(yè)所得稅572億元,增長8.2%。

  受近期股市成交額的增長,證券交易印花稅274億元,同比增長2.6倍。

  在地方其他稅種收入中,契稅543億元,同比下降12.5%;土地增值稅600億元,同比下降8.7%;耕地占用稅156億元,同比下降19.7%;城鎮(zhèn)土地使用稅325億元,同比增長21.1%。

  全國政府性基金收入同樣受房地產(chǎn)市場影響,土地出讓金收入出現(xiàn)大幅下滑,其中,全國政府性基金收入5756億元比去年同期下降33.7%,地方本級政府性基金收入5150億元下降36.2%。財政部稱,主要是受房地產(chǎn)市場調(diào)整影響,國有土地使用權出讓收入4553億元,同比減少2579億元,下降36.2%。

  在非稅收收入方面,前2月非稅收入3355億元,比上年同期增長22.7%,其中,中央非稅收入增長3.5%,同口徑增長0.1%;地方非稅收入增長25.6%,同口徑增長9%。

  中國法學會財稅法學研究會會長、北京大學財經(jīng)法研究中心主任劉劍文教授向記者表示,部分地區(qū)的非稅收入快速增長,不排除存在亂收費和亂攤派的因素,另一部分原因在于屬于國有資源(資產(chǎn))有償使用收入的土地出讓金近年來膨脹過快。

  支出主要用在民生領域

  在全國財政收入大幅減少的同時,財政支出不減反增,今年前2月累計,全國一般公共預算支出18865億元,比去年同期增長10.5%。其中,中央一般公共預算本級支出3215億元,增長21.4%,同口徑增長21%,主要是加快了部分重點支出撥付進度;地方一般公共預算支出15650億元,增長8.5%,同口徑增長7.3%。

  兩會期間,全國人大代表、山東財政廳廳長于國安在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說,目前財政收入比較緊張,而支出又是剛性,剛性支出大多是用在民生項目,民生支出下不來,而且支出的標準會不斷提高的,在財政收入減緩的情況下,收支壓力比較大。

  從財政部公布的具體數(shù)據(jù)來看,財政支出主要用在民生領域,而且增幅比較大。其中像教育支出2915億元,增長14.5%;社會保障和就業(yè)支出3310億元,增長15.6%;住房保障支出393億元,增長21.2%。

  于國安說,現(xiàn)在財政支出不減,只能一方面開源節(jié)流,一方面還要靠發(fā)展,“財政與經(jīng)濟增長相關,經(jīng)濟發(fā)展是基礎,中央對經(jīng)濟形勢做研究,出臺政策措施,穩(wěn)定經(jīng)濟增長,也可以穩(wěn)住財政收入,另一方面,地方要減少公用事情性開支以及行政事業(yè)性經(jīng)費開支等!

  財政部稱,在財政收支矛盾十分突出的情況下,財政部門認真落實積極的財政政策,優(yōu)化支出結構,盤活財政存量,用好財政增量,保障民生等重點支出需要。

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