今年中央一號文件提出了更為積極主動的農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，并首次對有效利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和資源提出了明確要求，如“積極支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口”、“完善邊民互市貿(mào)易政策”、“加快培育具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團”、“支持開展境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)”等等，為提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力、拓展境外農(nóng)業(yè)市場規(guī)劃了宏偉的藍圖。
中國信保有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，為更好地落實今年中央一號文件關(guān)于“提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的能力”的重要部署，中國信保將采取三大舉措為我國農(nóng)業(yè)“走出去”提供全方位風(fēng)險保障及配套金融服務(wù)：一是結(jié)合國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略部署，對面向東南亞、中亞等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)投資項目給予有針對性的承保優(yōu)惠。二是結(jié)合各省市自治區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)情況，迅速制定具有地域針對性的農(nóng)業(yè)細分行業(yè)專項出口支持措施。三是進一步優(yōu)化海外投資保險產(chǎn)品，提高海外投資保險的承保能力，加強在海外投資保險項下與銀行的合作，更好地滿足企業(yè)風(fēng)險控制和投融資需求。
質(zhì)量糾紛引發(fā)出口風(fēng)險：山東大蒜遭退運
今年年初，山東蒜農(nóng)出口韓國2200噸大蒜因為韓國方面質(zhì)檢不合格遭到退運一事引發(fā)了各界的高度關(guān)注。在此事件中，蒜農(nóng)遭受了貨物退運的巨大損失，并開啟了貿(mào)易糾紛的申訴之路。在出口運輸過程中，蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品易發(fā)生腐爛和變質(zhì)，因此由買賣雙方質(zhì)量糾紛引發(fā)的拖欠、拒收案件高頻多發(fā)。質(zhì)量糾紛包括貨物數(shù)量、品質(zhì)、包裝、農(nóng)藥殘留等多方面的質(zhì)量爭議，正是引發(fā)拖欠、拒收，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)無法正常收匯的重要原因。
對此，中國信保有關(guān)專家建議，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)可以從三方面入手降低因質(zhì)量糾紛引起的收匯風(fēng)險：一是在合同中明確約定貨物規(guī)格、包裝、檢驗檢疫標準、檢驗機構(gòu)、質(zhì)量異議期等利于界定責(zé)任的條款，還要關(guān)注合同中的爭議解決方式、解決地點、爭議處理期限等問題，保障自身權(quán)益。二是嚴格執(zhí)行合同，按照合同約定的質(zhì)量標準、重量、包裝方式等條款出運，避免因自身違約造成重大經(jīng)濟損失。三是投保出口信用保險，有效規(guī)避質(zhì)量糾紛背后的深層次海外買方信用風(fēng)險問題。據(jù)介紹，從企業(yè)實際受損情況來看，很多時候海外買方會因為自身資金短缺或農(nóng)產(chǎn)品市場價格大幅下跌等原因以質(zhì)量問題為借口，拖欠貨款或拒收貨物。在這種情況下，若企業(yè)投保了出口信用保險，而買方又無法提供關(guān)于貨物質(zhì)量問題的有力證據(jù)，中國信保最高可賠償農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)90%的損失。
買方拖欠成農(nóng)企無法收匯主因
近年來，隨著我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口漸成規(guī)模，境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)企業(yè)遭遇海外買方拖欠、拒收、破產(chǎn)等商業(yè)風(fēng)險和進口國突然提高檢驗標準等政治風(fēng)險的事件逐漸增多。如何有效防范海外信用風(fēng)險和提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力成為農(nóng)業(yè)“走出去”必須解決的問題。來自中國出口信用保險公司（以下簡稱“中國信�！保┑某斜�(shù)據(jù)顯示，2014年，我國政策性信用保險對農(nóng)產(chǎn)品出口的承保規(guī)模達到113億美元；承保海外種植園、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作區(qū)等農(nóng)業(yè)海外投資項目30余個，承保金額近10億美元。同時，數(shù)據(jù)也顯示，海外買方拖欠和海外買方拒收已成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)無法收匯的最主要原因。2014年，中國信保共計向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)支付賠款3700余萬美元，其中，買方拖欠致?lián)p金額占全部企業(yè)損失的84.4%，買方拒收致?lián)p金額占企業(yè)損失的11.7%，其他致?lián)p原因還包括政治風(fēng)險、買方破產(chǎn)和開證行拖欠等。
政策性信用保險受農(nóng)企青睞
從實踐經(jīng)驗來看，隨著海外信用風(fēng)險不斷暴露，政策性信用保險作為保障收匯安全、維護海外利益的有效金融工具，正逐漸受到農(nóng)業(yè)企業(yè)的青睞。據(jù)了解，中國信保作為國家政策性保險機構(gòu)，可以向“走出去”企業(yè)提供出口信用保險和海外投資保險兩類保障產(chǎn)品，前者可以為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供以信用證、非信用證方式從中國出口的信用期限在一年以內(nèi)的出口收匯風(fēng)險保障；后者可以為境外農(nóng)業(yè)項目投資企業(yè)提供因投資所在國發(fā)生的征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭及政治暴亂、違約等政治風(fēng)險造成的經(jīng)濟損失提供風(fēng)險保障。
從中國信保的承保經(jīng)驗來看，我國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口地區(qū)是亞洲（占全部出口的62%）、歐洲（16%）、北美（12%），主要出口產(chǎn)品為果蔬、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。企業(yè)的海外農(nóng)業(yè)投資項目多在東南亞、中亞、非洲和南美洲等農(nóng)業(yè)資源豐富的國家），投資領(lǐng)域主要集中在大豆、棉花、糖料、棕櫚油和天然橡膠等。
據(jù)中國信保有關(guān)專家介紹，從該公司近年承保的農(nóng)產(chǎn)品出口和境外農(nóng)業(yè)開發(fā)項目來看，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”主要面臨以下風(fēng)險和難題：一是農(nóng)產(chǎn)品出口的主力軍仍是小微企業(yè)，龍頭企業(yè)匱乏，抵御風(fēng)險和參與國際競爭的能力較弱。2013年的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國出口規(guī)模在1億美元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)有38家，出口規(guī)模在300萬美元以下的小微企業(yè)達到1.5萬家。二是境外農(nóng)業(yè)合作項目面臨的政治風(fēng)險高，讓很多企業(yè)望而卻步，不敢邁出國門。一方面，農(nóng)業(yè)對土地的依賴性高，土地產(chǎn)權(quán)的爭議易引發(fā)群體沖突甚至政治動蕩；另一方面，農(nóng)業(yè)投資所在國大多為發(fā)展中國家，政局不穩(wěn)定、法律體系不完備、投資環(huán)境較差、政策多變。三是資金不足成為制約農(nóng)業(yè)企業(yè)海外發(fā)展的重要因素。大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模小，融資難，且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性和周期性強，對資金周轉(zhuǎn)要求很高；境外農(nóng)業(yè)項目投資金額高，資金回收周期長，企業(yè)融資需求普遍較大。而政策性信用保險的風(fēng)險保障和融資功能可以有效地幫助企業(yè)應(yīng)對上述問題。
云南一家果蔬生產(chǎn)企業(yè)在2011年成立之初就投保了出口信用保險，在中國信保的幫助下篩選優(yōu)質(zhì)客戶、擴大海外市場、獲取銀行融資，成立第一年即實現(xiàn)出口2490萬美元，2014年出口規(guī)模超過1億美元，四年累計獲得的出口信用保險項下銀行融資超過2億元人民幣。目前，該企業(yè)已成為帶動當(dāng)?shù)爻隹趧?chuàng)匯的省級優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，擁有冷貯加工庫房5個和水果加工廠1個，逐步形成了“公司+基地+農(nóng)戶+標準+管理體系”的產(chǎn)業(yè)化運行模式，有效帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，改善了農(nóng)戶生活。
重慶一家糧食企業(yè)近年來積極尋找海外資源，希望在海外建立自己的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，中國信保自2013年以來，為該集團投資巴西的大豆種植項目提供了海外投資保險服務(wù)。該項目總投資近4億美元，計劃在巴西建設(shè)大豆種植、加工和倉儲等一體的大豆產(chǎn)業(yè)食品工業(yè)園區(qū)，凈種植面積約9萬公頃，年產(chǎn)大豆近28萬噸。項目實現(xiàn)的大豆回運，能為該集團提供穩(wěn)定的大豆原料供應(yīng)。這是截至目前中國企業(yè)“走出去”投資農(nóng)業(yè)規(guī)模較大的項目之一。當(dāng)前，我國在食用油的國際貿(mào)易中幾乎沒有話語權(quán)，該項目的成功運作對于消除我國食用油原料供應(yīng)安全隱患、保障我國糧食安全具有重要示范意義。
