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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確《政府工作報(bào)告》的部門(mén)責(zé)任和分工，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)；部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；確定改進(jìn)口岸工作政策措施，促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放和外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。
會(huì)議認(rèn)為，保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。必須加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作，營(yíng)造便利高效、公正透明的通關(guān)環(huán)境。會(huì)議確定，一要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再取消和下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，全部取消相關(guān)非行政許可審批，不得違法設(shè)定或變相設(shè)定審批。對(duì)必要的審批要簡(jiǎn)化程序、明確標(biāo)準(zhǔn)，承諾辦結(jié)時(shí)限。二要改進(jìn)通關(guān)服務(wù)，提高非侵入、非干擾式查驗(yàn)比例，加強(qiáng)口岸執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)決取締進(jìn)出口環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，推進(jìn)通關(guān)無(wú)紙化，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、提供便利。三要?jiǎng)?chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，加快跨區(qū)域、跨部門(mén)大通關(guān)建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)一體化通關(guān)，由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”，積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。四要優(yōu)化口岸布局，支持跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立和完善通關(guān)管理和質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造更為寬松便捷的環(huán)境，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，從去年12月31日算起，國(guó)務(wù)院在3個(gè)月內(nèi)3次常務(wù)會(huì)議涉及外貿(mào)發(fā)展問(wèn)題，其間還于2月26日召開(kāi)了一次全國(guó)外貿(mào)工作電視電話會(huì)議。除3月18日的會(huì)議外，另兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議分別是：2014年12月31日，決定完善出口退稅機(jī)制、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)；今年1月28日，部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等中國(guó)裝備“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作、提升合作層次。
據(jù)專家分析，國(guó)務(wù)院近期連續(xù)對(duì)外貿(mào)工作進(jìn)行部署表明，對(duì)外經(jīng)貿(mào)已經(jīng)成為今年穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)重要舉措。中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員原磊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，2014年，凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為10%左右，這一比重是較高的。一旦出口出現(xiàn)下滑，很難利用內(nèi)需的增長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行彌補(bǔ)。因此，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，維持出口增長(zhǎng)是避免經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑的重要手段。
保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展有利于平衡穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)。原磊表示，對(duì)于中國(guó)來(lái)講，在已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)墓I(yè)基礎(chǔ)之后，為促進(jìn)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，合理的貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)是利用進(jìn)出口，推動(dòng)資源在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)效率提高。
原磊認(rèn)為，隨著美國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)的逐步回升，國(guó)際市場(chǎng)需求將大幅增長(zhǎng)，在這種情況下出臺(tái)并實(shí)施進(jìn)出口貿(mào)易促進(jìn)政策，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)更廣泛的參與全球分工，能夠產(chǎn)生“搭便車”效應(yīng)，從而有利于促進(jìn)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)增長(zhǎng)。為避免重復(fù)過(guò)去“粗放式”增長(zhǎng)的老路，可考慮更多促進(jìn)汽車、機(jī)械、電子信息、醫(yī)藥等高加工度產(chǎn)品的出口。具體來(lái)看，國(guó)家可重點(diǎn)采取兩方面措施。一是降低進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵(lì)中間產(chǎn)品的進(jìn)口。二是在WTO允許的框架下，采用出口信貸、出口退稅、出口獎(jiǎng)勵(lì)等手段鼓勵(lì)高加工度產(chǎn)品的出口。
商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院研究員金柏松認(rèn)為，從總體看，外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻的大勢(shì)在2015年不會(huì)改變，一些因素更可能導(dǎo)致問(wèn)題復(fù)雜化�；谶@一判斷，他建議，加快新一輪更大力度的對(duì)外開(kāi)放，將負(fù)面清單制度從上海推廣至全國(guó)，以吸引外資繼續(xù)進(jìn)入加工貿(mào)易領(lǐng)域；降低國(guó)內(nèi)利率水平，提升出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)全方面安排克服非經(jīng)濟(jì)因素干擾，提速高鐵及重大裝備出口；優(yōu)化研發(fā)投資環(huán)境提升中國(guó)制造競(jìng)爭(zhēng)力。
