趙乃育 繪

    全國(guó)300多名民營(yíng)企業(yè)家在山東濟(jì)南出席全國(guó)工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會(huì)時(shí)，普遍表示“日子難過(guò)”。當(dāng)前緊繃的資金鏈、居高不下的稅負(fù)給企業(yè)帶來(lái)前所未有的生存壓力，許多民企尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼，生存舉步維艱。有的企業(yè)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)信心不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的諸多不確定因素心存恐懼。需求不振、高成本、高稅負(fù)與當(dāng)前的民企生死攸關(guān)。

　　產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩不敢投資只能“吃老本”

　　成立于2004年的河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司，經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游和房地產(chǎn)等項(xiàng)目，企業(yè)發(fā)展高峰時(shí)有5000多名員工，資產(chǎn)達(dá)3億多元，能實(shí)現(xiàn)2000萬(wàn)元以上的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。公司董事長(zhǎng)宋豐強(qiáng)坦言，2014年日子太難過(guò)了，除開(kāi)稅費(fèi)、原材料和人工成本外，公司基本無(wú)利潤(rùn)可言，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)�！霸谶@種嚴(yán)峻形勢(shì)下，只能先保住企業(yè)的命，再去考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展�！�
　　宋豐強(qiáng)說(shuō)，公司是中國(guó)銀行20多年的黃金客戶(hù)，多年來(lái)沒(méi)有一筆逾期和欠息的貸款，信譽(yù)也很好。但是自從去年銀行抽走4000萬(wàn)元貸款后，企業(yè)幾乎限于停產(chǎn)狀態(tài)，公司5000多名員工裁減到3000多名，這種趨勢(shì)仍在加劇。“當(dāng)前全球總需求不振，國(guó)內(nèi)需求不景氣，企業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，不敢投資，只能釋放企業(yè)自身重資產(chǎn)，吃老本了�！彼麩o(wú)奈地說(shuō)。
　　四川金廣集團(tuán)董事局主席陳陸文、成都嘉潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)陳先德、北京洛娃集團(tuán)董事長(zhǎng)胡克勤等民營(yíng)企業(yè)家與宋豐強(qiáng)有著同樣的感受，目前企業(yè)生存艱難，不做加法，只做減法，能保住當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就很不錯(cuò)了，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)力不從心。
　　身兼四川省工商聯(lián)副主席的陳陸文說(shuō)，過(guò)去很多民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展依靠低能源和高需求，由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不景氣，當(dāng)前制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，在中國(guó)重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地和全國(guó)三大動(dòng)力設(shè)備制造基地之一的德陽(yáng)市機(jī)械設(shè)備裝備中心，相當(dāng)一批民企在虧損經(jīng)營(yíng)。
　　陳陸文認(rèn)為，工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩及其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低效率，已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的桎梏。對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能的處置，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)造內(nèi)生需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　此外，民營(yíng)企業(yè)家建議，應(yīng)轉(zhuǎn)變當(dāng)前政府行政管理職能，減少地方政府對(duì)投資的直接干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的自我調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)投資的宏觀調(diào)控，控制土地和信貸兩個(gè)閘門(mén)，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的投資增長(zhǎng)，嚴(yán)格制訂和執(zhí)行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定較嚴(yán)格的技術(shù)、能耗、質(zhì)量、環(huán)保、規(guī)模和安全標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，消除體制性障礙及提供必要的鼓勵(lì)措施，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力和強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)品牌，增強(qiáng)行業(yè)的自我調(diào)整能力。

　　金融機(jī)構(gòu)“雁過(guò)拔毛”民企用錢(qián)“既貴又難”

　　一些民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為“銀行是娘，斷奶就死”。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)下行背景下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。民企在采取自救措施消化過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)臨時(shí)抽貸讓困境中的民企“雪上加霜”。
　　目前，我國(guó)銀行貸款實(shí)行的是“還舊貸新”，民企是“短貸長(zhǎng)投”，也就是企業(yè)要將原來(lái)借款還清之后，才能再貸新款。宋豐強(qiáng)說(shuō)，以前，公司還清貸款后，不到半個(gè)月又可以重新貸回來(lái)，但現(xiàn)在銀行將貸款抽走后不給貸了，只能通過(guò)其他渠道高息貸款，無(wú)形中增加了企業(yè)成本。
　　“企業(yè)都死掉了，還怎么去創(chuàng)新，首先要保證民企活命�！标愱懳恼f(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)倒逼民企轉(zhuǎn)型改革是好事，但銀行臨時(shí)抽貸行為造成民企資金極度緊張。受其影響，有些本身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況還比較好的民企，有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有銷(xiāo)路，結(jié)果資金鏈斷裂，猶如“釜底抽薪”帶來(lái)了致命一擊。
　　據(jù)了解，目前浙江省有300多萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，超過(guò)60％的企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)貸不到款。而占浙江省中小企業(yè)總量95％的制造業(yè)中小企業(yè)，能從銀行渠道獲得貸款的僅占1％，80％以上依靠自籌資金或民間借貸。
　　全國(guó)工商聯(lián)副主席何俊明說(shuō)，近年來(lái)，中央有關(guān)部門(mén)和地方政府在解決民企融資難問(wèn)題上下了很大力氣，也出臺(tái)了一些具體政策措施，但實(shí)際上還沒(méi)有使民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題發(fā)生根本性改變。在實(shí)際操作中，話(huà)語(yǔ)權(quán)較弱的中小企業(yè)仍不得不面臨“得不到”和“價(jià)格高”兩層資金難題。銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款資金的“雁過(guò)拔毛”，導(dǎo)致了實(shí)體經(jīng)濟(jì)用錢(qián)“既貴又難”。
　　宋豐強(qiáng)、陳陸文、陳先德等民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為，當(dāng)前銀行緊縮銀根，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式。而國(guó)有企業(yè)有可以充分利用的行政資源，一些大型的民營(yíng)企業(yè)有著良好的政商關(guān)系，但民營(yíng)中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)脆弱的板塊，因此受影響最大，一些中小企業(yè)不得不向民間高息借款渡過(guò)難關(guān)，一些無(wú)法維持下去的企業(yè)只能“跑路”。
　　民營(yíng)企業(yè)家建議，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)民企尤其是中小企業(yè)的信貸投放力度，確保金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款的平均增長(zhǎng)速度不能低于整個(gè)銀行業(yè)的貸款平均增長(zhǎng)速度，所有商業(yè)銀行要設(shè)立專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，并實(shí)行獨(dú)立核算，獨(dú)立審批。
　　此外，制止銀行臨時(shí)抽貸行為，給企業(yè)“放水養(yǎng)魚(yú)”，企業(yè)活下來(lái)了，再進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高科技含量，謀求發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步培育和完善信用擔(dān)保市場(chǎng)，建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制和損失補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)建立多層次、多形式的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本或有條件的企業(yè)投資創(chuàng)辦民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，政策上給予扶持。

　　高稅負(fù)、高成本壓力將民企逼上“絕路”

　　吉林、福建、廣東等地民營(yíng)企業(yè)家表示，居高不下的稅費(fèi)、原材料和勞動(dòng)力成本給企業(yè)帶來(lái)巨大壓力。有些企業(yè)稅負(fù)超過(guò)30％，員工的“五險(xiǎn)一金”占到了成本的40％至50％。當(dāng)前中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，如企業(yè)用工成本急速上升、出口環(huán)境惡化等等，企業(yè)稅負(fù)攀升更顯突出。
　　何俊明說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)內(nèi)外需不振，勞動(dòng)力紅利消失、成本增加對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成較大影響。原材料成本上升、市場(chǎng)低迷不振兩頭壓縮企業(yè)收入利潤(rùn)空間，高融資成本甚至高利貸正在把企業(yè)推向深淵，再加上高稅費(fèi)可以說(shuō)把企業(yè)正在一步步逼上絕路。
　　據(jù)有關(guān)研究部門(mén)測(cè)算統(tǒng)計(jì)，從稅收上看，主要包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等，滲透到企業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在收費(fèi)上主要包括教育費(fèi)附加、水資源費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，據(jù)估算，通常交1元稅，就要交0.5元至0.7元的費(fèi)。
　　來(lái)自河北、湖南的民營(yíng)企業(yè)家表示，目前中小企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)已超過(guò)30％，一些企業(yè)反映一半利潤(rùn)要用來(lái)交稅費(fèi)。一般企業(yè)每年的利潤(rùn)增長(zhǎng)空間僅有5％，但是財(cái)務(wù)成本以20％遞增。特別是中小微型企業(yè)甚至處于虧損狀況仍要納稅繳費(fèi)，而且逐年增加，高稅費(fèi)已成為民企發(fā)展的第一羈絆。
　　何俊明指出，融資難，企業(yè)可以縮小經(jīng)營(yíng)規(guī)模，融資成本高企業(yè)利潤(rùn)低一些，但可能有獲得更大利潤(rùn)的資本和機(jī)會(huì)。而高稅費(fèi)是從企業(yè)收入、利潤(rùn)中直接增加企業(yè)生產(chǎn)成本，直接掠走企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，而對(duì)企業(yè)沒(méi)有一點(diǎn)幫助。
　　中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王文彪說(shuō)，中小微型企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍和納稅的主要力量。如果中小企業(yè)被高稅負(fù)壓垮，那么，不但稅收稅源被徹底切斷，而且將失去更多就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　全國(guó)工商聯(lián)副主席何俊明表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)下民營(yíng)企業(yè)的艱難困境，政府應(yīng)發(fā)揮稅收政策的宏觀調(diào)節(jié)作用，加大財(cái)稅扶持力度，出臺(tái)大幅度、全面性減稅降費(fèi)措施，為企業(yè)“雪中送炭”。當(dāng)前，越是中小企業(yè)，所承受的稅負(fù)越重。目前的稅制不僅沒(méi)有起到公平化的作用，反而加劇了不公平，從而放大了稅負(fù)痛苦。
　　江蘇、上海、山東等地民營(yíng)企業(yè)家建議，從生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)減稅降費(fèi)來(lái)幫助企業(yè)走出當(dāng)前困境，進(jìn)而實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)由結(jié)構(gòu)性減稅擴(kuò)展到全面性減稅，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)以及經(jīng)營(yíng)成果環(huán)節(jié)，大幅度減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，刺激企業(yè)生產(chǎn)積極性。
　　此外，上海、江蘇、浙江、黑龍江等地一些民營(yíng)企業(yè)家指出，一直以來(lái)，民企遭遇很多不公平對(duì)待，不能平等使用生產(chǎn)要素和公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有時(shí)要面臨濫用自由裁量權(quán)、釣魚(yú)執(zhí)法等問(wèn)題。政府和企業(yè)本來(lái)是“魚(yú)水關(guān)系”，有些地方卻變成了“水煮魚(yú)”的關(guān)系。此外，在政府的公信力方面，“新官不理舊賬”和不作為現(xiàn)象也一直存在。當(dāng)前高壓反腐背景下，政府“為官不為”作風(fēng)嚴(yán)重，“門(mén)好進(jìn)，臉好看，但是不辦事”。

　　記者手記

　　民企呼喚利好政策盡快“落地生根”

    今年初，央行降準(zhǔn)降息一定程度上緩解了民企融資難、融資貴問(wèn)題，尤其是國(guó)家鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，繼續(xù)取消下放行政審批，實(shí)行定向減稅和普遍性降費(fèi)，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)等一系列支持民企發(fā)展的舉措，給民企鼓足了信心和底氣。民企呼喚這些好的政策盡快“落地生根”，期盼國(guó)家做好頂層設(shè)計(jì)，繼續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，給予民企相關(guān)的差別化政策，減輕企業(yè)稅負(fù)和勞動(dòng)力成本，創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)和法治環(huán)境。
　　“多虧銀行送來(lái)了及時(shí)雨，我們抓緊春節(jié)前后農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的重要空擋期，購(gòu)買(mǎi)原材料加緊生產(chǎn)，使企業(yè)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋豐強(qiáng)說(shuō)，今年初央行降準(zhǔn)降息，公司從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸到了5000萬(wàn)元資金，讓企業(yè)迎來(lái)希望的曙光。
　　宋豐強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列政策依然“在路上”，他期盼項(xiàng)目審批、權(quán)力下放要盡快落實(shí)到基層。此外，當(dāng)前勞動(dòng)力等成本過(guò)高，對(duì)關(guān)系到民生、環(huán)保等民企，希望國(guó)家出臺(tái)一些差別化政策，采取專(zhuān)項(xiàng)投入的舉措落實(shí)稅費(fèi)減免政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　目前，以營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅的結(jié)構(gòu)性減稅改革正在逐步推開(kāi)，但許多民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為，在宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的同時(shí)，企業(yè)的負(fù)擔(dān)并未減輕。大家的意見(jiàn)主要集中在：一是企業(yè)稅負(fù)太高，如此下去恐會(huì)拖累民營(yíng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；二是很多企業(yè)“稅遠(yuǎn)大于利”，這不太正常。
　　宋豐強(qiáng)說(shuō)，去年公司所交的營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、租賃稅等各種稅，加上員工的“五險(xiǎn)一金”超過(guò)2000萬(wàn)元，相當(dāng)于公司往年的年利潤(rùn)。民企這頭“奶牛”在當(dāng)前背景下被擠榨得最干凈，不管企業(yè)有無(wú)利潤(rùn)，以及利潤(rùn)有多少，一律采取“雁過(guò)拔毛”的方式，只要有營(yíng)業(yè)流水就先征一道稅。最后年底一核算，企業(yè)利潤(rùn)很少或干脆虧損，但所需繳納的稅額卻不少，“稅遠(yuǎn)大于利”的問(wèn)題就這樣出現(xiàn)了。
　　全國(guó)工商聯(lián)副主席何俊明指出，如果能通過(guò)稅制改善和降低稅率，減輕民企稅負(fù)痛苦，在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)下滑的背景下，可以保護(hù)和釋放企業(yè)的成長(zhǎng)空間和創(chuàng)新活力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整代價(jià)更小。
　　全國(guó)工商聯(lián)副主席莊聰生說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)納稅和吸納就業(yè)的生力軍，吸納了3億多人就業(yè)，創(chuàng)稅占到全國(guó)65％。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展意義重大。但目前我國(guó)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的立法保護(hù)不夠系統(tǒng)和完善，存在司法不公，部門(mén)法規(guī)過(guò)多地強(qiáng)化其管理、處罰、審批、監(jiān)督權(quán)，致使利益部門(mén)化。
　　此外，從消費(fèi)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，大幅度減輕消費(fèi)環(huán)節(jié)稅費(fèi)，特別是減輕居民個(gè)人的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，把國(guó)人巨大的消費(fèi)潛能挖掘出來(lái)，切實(shí)促進(jìn)消費(fèi)，激活市場(chǎng)，拉動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而從根本上刺激宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
　　全國(guó)工商聯(lián)副主席、紅豆集團(tuán)總裁周海江表示，要將權(quán)力關(guān)進(jìn)法制籠子，克服政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)多行政干預(yù)，發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，讓企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的主體，有效防止重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題發(fā)生。警惕高壓反腐背景下，地方政府不作為行為。
　　河北、湖南等地民營(yíng)企業(yè)家建議，從法律層面維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，對(duì)與依法治國(guó)不相適應(yīng)的進(jìn)行清理，建立全國(guó)非公有經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制、仲裁機(jī)制、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和黑名單制度，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)和法治環(huán)境。