今年中央一號(hào)文件提出了更為積極主動(dòng)的農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，并首次對(duì)有效利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和資源提出了明確要求，如“積極支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口”、“完善邊民互市貿(mào)易政策”、“加快培育具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)”、“支持開展境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)”等等，為提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力、拓展境外農(nóng)業(yè)市場規(guī)劃了宏偉的藍(lán)圖。
　　中國出口信用保險(xiǎn)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，為更好地落實(shí)今年中央一號(hào)文件關(guān)于“提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源的能力”的重要部署，中國信保將采取三大舉措為我國農(nóng)業(yè)“走出去”提供全方位風(fēng)險(xiǎn)保障及配套金融服務(wù)：一是結(jié)合國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略部署，對(duì)面向東南亞、中亞等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目給予有針對(duì)性的承保優(yōu)惠。二是結(jié)合各省市自治區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)情況，迅速制定具有地域針對(duì)性的農(nóng)業(yè)細(xì)分行業(yè)專項(xiàng)出口支持措施。三是進(jìn)一步優(yōu)化海外投資保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高海外投資保險(xiǎn)的承保能力，加強(qiáng)在海外投資保險(xiǎn)項(xiàng)下與銀行的合作，更好地滿足企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制和投融資需求。

　　質(zhì)量糾紛引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)

　　今年年初，山東蒜農(nóng)出口韓國2200噸大蒜因?yàn)轫n國方面質(zhì)檢不合格遭到退運(yùn)一事引發(fā)了各界的高度關(guān)注。在此事件中，蒜農(nóng)遭受了貨物退運(yùn)的巨大損失，并開啟了貿(mào)易糾紛的申訴之路。在出口運(yùn)輸過程中，蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品易發(fā)生腐爛和變質(zhì)，因此由買賣雙方質(zhì)量糾紛引發(fā)的拖欠、拒收案件高頻多發(fā)。質(zhì)量糾紛包括貨物數(shù)量、品質(zhì)、包裝、農(nóng)藥殘留等多方面的質(zhì)量爭議，正是引發(fā)拖欠、拒收，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)無法正常收匯的重要原因。
　　對(duì)此，中國信保有關(guān)專家建議，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)可以從三方面入手降低因質(zhì)量糾紛引起的收匯風(fēng)險(xiǎn)：一是在合同中明確約定貨物規(guī)格、包裝、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量異議期等利于界定責(zé)任的條款，還要關(guān)注合同中的爭議解決方式、解決地點(diǎn)、爭議處理期限等問題，保障自身權(quán)益。二是嚴(yán)格執(zhí)行合同，按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、重量、包裝方式等條款出運(yùn)，避免因自身違約造成重大經(jīng)濟(jì)損失。三是投保出口信用保險(xiǎn)，有效規(guī)避質(zhì)量糾紛背后的深層次海外買方信用風(fēng)險(xiǎn)問題。

　　買方拖欠成農(nóng)企無法收匯主因

　　近年來，隨著我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口漸成規(guī)模，境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)企業(yè)遭遇海外買方拖欠、拒收、破產(chǎn)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)口國突然提高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等政治風(fēng)險(xiǎn)的事件逐漸增多。如何有效防范海外信用風(fēng)險(xiǎn)和提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力成為農(nóng)業(yè)“走出去”必須解決的問題。
　　來自中國信保的承保數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國政策性信用保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的承保規(guī)模達(dá)到113億美元；承保海外種植園、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等農(nóng)業(yè)海外投資項(xiàng)目30余個(gè)，承保金額近10億美元。同時(shí)，數(shù)據(jù)也顯示，海外買方拖欠和海外買方拒收已成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)無法收匯的最主要原因。2014年，中國信保共計(jì)向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)支付賠款3700余萬美元，其中，買方拖欠致?lián)p金額占全部企業(yè)損失的84.4%，買方拒收致?lián)p金額占企業(yè)損失的11.7%，其他致?lián)p原因還包括政治風(fēng)險(xiǎn)、買方破產(chǎn)和開證行拖欠等。

　　政策性信用保險(xiǎn)受農(nóng)企青睞

　　從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，隨著海外信用風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露，政策性信用保險(xiǎn)作為保障收匯安全、維護(hù)海外利益的有效金融工具，正逐漸受到農(nóng)業(yè)企業(yè)的青睞。據(jù)了解，中國信保作為國家政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，可以向“走出去”企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)兩類保障產(chǎn)品，前者可以為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供以信用證、非信用證方式從中國出口的信用期限在一年以內(nèi)的出口收匯風(fēng)險(xiǎn)保障；后者可以為境外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資企業(yè)提供因投資所在國發(fā)生的征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭及政治暴亂、違約等政治風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
　　據(jù)中國信保有關(guān)專家介紹，從該公司近年承保的農(nóng)產(chǎn)品出口和境外農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目來看，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”主要面臨以下風(fēng)險(xiǎn)和難題：一是農(nóng)產(chǎn)品出口的主力軍仍是小微企業(yè)，龍頭企業(yè)匱乏，抵御風(fēng)險(xiǎn)和參與國際競爭的能力較弱。二是境外農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)高，讓很多企業(yè)望而卻步，不敢邁出國門。三是資金不足成為制約農(nóng)業(yè)企業(yè)海外發(fā)展的重要因素。大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模小，融資難，且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性和周期性強(qiáng)，對(duì)資金周轉(zhuǎn)要求很高；境外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資金額高，資金回收周期長，企業(yè)融資需求普遍較大。而政策性信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障和融資功能可以有效地幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)上述問題。