由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。北京市委副書記、市長王安順出席并演講。

　　以下為發(fā)言實(shí)錄：

　　王安順：尊敬的徐匡迪副主席、古利亞秘書長、女士們、先生們、朋友們大家上午好!很高興與大家相聚在中國發(fā)展高層論壇，圍繞著大都市圈的發(fā)展與治理的主體進(jìn)行交流，分享一些個經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識。去年2月26日，中國國家主席習(xí)近平先生視察北京并發(fā)表了重要的講話，它明確指出要求要推動京津冀協(xié)同發(fā)展，并要求我們走出一條內(nèi)涵式、集約的發(fā)展的新路子，要探索一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，形成了新的增長極，我理解應(yīng)當(dāng)從創(chuàng)新、市場、生態(tài)、民生、四個方面著力來打造京津冀協(xié)同發(fā)展的共同體，促進(jìn)京津冀共同繁榮和發(fā)展。

　　第一，加快推動形成創(chuàng)新共同體。

　　坦率地講，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展起步比較晚，整體發(fā)展落后于長江三角洲和珠江三角洲，在中國經(jīng)濟(jì)步入新的常態(tài)的背景下，京津冀協(xié)調(diào)國家新的增長極、必須走驅(qū)動創(chuàng)新的路子，應(yīng)該說我們在這方面有比較好的技術(shù)，北京作為全國的科技創(chuàng)新中心，科技資源密集，不僅有力地推動了北京自身的發(fā)展，而且正日益地發(fā)揮出區(qū)域的輻射的帶動作為。

　　我們有責(zé)任進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大這一優(yōu)勢，著力打造區(qū)域創(chuàng)新的共同體，不斷地提升區(qū)域自主的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力。過去的一年我們積極地引導(dǎo)北京的技術(shù)向天津、河北輸出，大力地促進(jìn)了中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與天津、河北對接合作，也收到了良好的效果。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中關(guān)村為區(qū)域的發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型都提供了有利的支撐，下一步我們將以中關(guān)村和共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，與天津和河北整合區(qū)域的創(chuàng)新的資源，推動形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。打通科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通道，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)分工合理有序協(xié)作的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的格局。

　　第二，加快推動形成市場共同體。

　　這是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人流、物流、資金流、信息流、無障礙的流動才能有效地降低成本，提高效率，促進(jìn)資源要素在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的配置，進(jìn)而提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展的活力，過去的一年我們圍繞著打破京津冀行政區(qū)劃的限制，市場的分割以及各種隱形的壁壘，做了許多積極的探索。

　　比如強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同做好跨行政區(qū)的規(guī)劃的對接，使發(fā)展的目標(biāo)同向，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同，把交通作為先行領(lǐng)域，實(shí)施了一批重大的交通合作項(xiàng)目，拉近城市間的距離，強(qiáng)化市場管理的協(xié)同，推動京津冀通關(guān)一體化，聯(lián)合執(zhí)法維護(hù)市場秩序，這些功能讓我們積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

　　我理解加快推動形成市場功能體，讓區(qū)域內(nèi)的資源要素活躍起來，首先要尊重市場規(guī)律和市場的選擇，發(fā)揮好市場在配置資源中的決定性作用，與此同時我們也將運(yùn)用好政府之手，加強(qiáng)政策激勵，制定合理的財(cái)稅共享、人才流動的政策措施，更好地引導(dǎo)生產(chǎn)要素往重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)流動和聚集，調(diào)動方方面面的積極性，加快建設(shè)高度一體化的區(qū)域市場，為京津冀協(xié)同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　第三，加快推動形成生態(tài)的共同體。

　　從世界級城市群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，形成生態(tài)共同體是推動協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域科持續(xù)發(fā)展的基本前提，客觀上講京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出，形勢嚴(yán)峻特別是人均水資源短缺，大氣污染嚴(yán)重，霧霾天氣時有發(fā)生，這些都時刻地提醒我們加大區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)迫在眉睫。

　　我們致力于大氣和環(huán)境改善的努力也從未停止過，近年來圍繞著PM2.5的治理我們采取了減霾、控車、減排、降成、以及綠化造能等多種手段，持續(xù)加大工作的力度，不斷改善空氣質(zhì)量，去年北京地區(qū)PM2.5濃度下降4%，盡管這樣一個目標(biāo)還不理想，不盡如人意，但畢竟是向著下降的好的方向在發(fā)展。

　　同時我們深化與天津河北在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的合作，大力地推動張城(音)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，不斷擴(kuò)大區(qū)域的生態(tài)的容量。在實(shí)踐中我們也深刻地認(rèn)識到區(qū)域生態(tài)建設(shè)是一個長期的過程，需要標(biāo)本兼治，區(qū)域統(tǒng)籌持續(xù)推進(jìn)，下一步我們將聯(lián)合制定京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃，共同構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全的體系，繼續(xù)實(shí)施環(huán)首都國家工業(yè)體系建設(shè)等一系列區(qū)域生態(tài)建設(shè)工程，建立和完善區(qū)域生態(tài)的補(bǔ)償機(jī)制等長效制度，同向發(fā)力治理和建設(shè)區(qū)域生態(tài)，努力讓天更藍(lán)、水更清、地更綠。

　　第四，要加快推動形成民生的共同體。

　　讓京津冀三地人民共享發(fā)展成果是推動協(xié)同發(fā)展的最終目標(biāo)，只有不斷地增進(jìn)人民的福祉，讓大家親身地感受到協(xié)同發(fā)展的成果才能更好地凝聚共識，形成促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)大的合力。從實(shí)踐來看區(qū)域發(fā)展面臨著三地人民平均的生活水平相差較大的情況，特別是河北與北京、天津地區(qū)的差距比較明顯。

　　比如在收入方面河北城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的收入人均收入這兩項(xiàng)僅為北京的55%和50%，為天津的77%和60%左右。從公共服務(wù)資源配置來看區(qū)域不均衡的現(xiàn)在也比較明顯，北京在公共教育、醫(yī)療服務(wù)等方面集聚了大量的優(yōu)質(zhì)資源，縮小這些差距根本上還要靠加快發(fā)展，下一步我們將在京津冀區(qū)域的范圍內(nèi)統(tǒng)籌來謀劃產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動增收致富。

　　與此同時我們也將按照中央政府的要求，推動疏解非首都功能，促進(jìn)北京的優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源向河北等地布局，加強(qiáng)三地公共服務(wù)領(lǐng)域的人員技術(shù)品牌等各層面的合作，促進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)的均衡化，讓三地人民實(shí)實(shí)在在地享受到協(xié)同發(fā)展的紅利。

　　各位嘉賓，京津冀協(xié)同發(fā)展是一個巨大的系統(tǒng)工程，我們深感任重道遠(yuǎn)，我們熱切地期盼社會各界更加支持京津冀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們也將傾聽各方面的意見和建議，匯聚各方之智共創(chuàng)美好的未來，預(yù)祝本次論壇取得豐碩的成果。

　　謝謝大家!